南通市机关事务管理局2018年工作计划
来源: 南通市机关事务局 发布时间:2018-02-22 15:14 累计次数: 字体:[ ]

  2018年我市机关事务工作的总体思路是:以党的十九大精神为引领,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快机关事务“七化”进程,切实履行管理服务保障职责,切实加强机关事务治理体系和治理能力建设,切实落实全面从严治党要求和八项规定实施细则,努力推动机关事务工作向着“全市争先进、省内创一流、全国有影响”目标大步迈进,取得突破性进展。
  工作中要紧扣新时代要求,做到“四个坚持”。一要坚持以贯彻十九大精神为主线引领机关事务工作全局。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践,切实在学懂弄通做实上下功夫,大兴调查研究之风、积极推进改革创新、坚持质量效益并重、厉行节约反对浪费、纠正“四风”不止步,以接续奋斗的定力、敢于攻坚的担当、务实扎实的行动,努力展示机关事务部门的新气象新作为,不断推动机关事务工作的新发展新提升。二要坚持以解决主要矛盾为目标提升管理服务保障水平。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一判断同样适用于机关事务工作。我们要善于结合本地区本部门实际,围绕发展不平衡、不充分在机关事务领域的具体表现,聚焦机关运行经费、办公用房、公务用车、食堂餐饮、健身服务等机关运行保障和服务需求的基础要素,着力深化机关事务供给侧改革,解决服务保障能力与机关干部需求不相匹配的矛盾,推动各项服务保障向着“更平衡更充分”的目标发展。三要坚持将五大发展理念融入机关事务工作全过程。我们要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动机关事务发展质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更可持续的发展。要推动管理方式方法创新,推进“互联网+机关事务”深度融合;要推进绿色保障模式,发挥公共机构示范引领作用;要逐步向社会开放机关服务保障市场,建立服务保障资源调剂共享机制,不断提升服务保障资源的利用效率。四要坚持将全面从严治党不断引向深入。要进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,深入推进反腐败斗争,贯彻中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》,落实党政机关用房、用车两个办法,巩固办公用房专项整治和公务用车制度改革成果,从严落实违规吃喝问题、党政机关食堂公务接待规范化的长效督查,切实发挥机关事务管理部门在推进党和政府自身建设中的职能作用。
  落实到具体工作中,要重点抓好以下几个方面工作:
  (一)深化创新实践,凝聚改革发展新合力。我们要充分认识机关事务发展新形势新要求,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,凝聚改革发展新合力。
  1、统筹协调全市机关事务工作。牢固树立一盘棋思想,加快推动形成机关事务集中统一管理格局。要增强职能自觉,切实加强对党政机关国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能、服务质量管理等各方面的行业指导。要通过扩大集中保障、规范流程制度、加强业务监管、统一服务标准来加强市本级机关事务工作的横向管理,通过联系基层、学习交流、业务指导、调查研究、技能比武等制度设计,加强全市各级机关事务管理部门的纵向联动,构建理论研究、实践应用、工作互动的一体化格局,实现全市机关事务管理水平的整体发展提高。
  2、加快推进机关事务法治建设。要强化法治意识,深化法治型机关创建,积极推动机关事务依法管理、依法服务、依法保障;要深入贯彻落实中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》,切实履行机关事务管理部门应尽职责;要深入贯彻落实《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》,研究制定我市实施办法;要深入贯彻落实《南通市机关事务管理办法》,加快推动县(市)区层面出台配套制度。要从市县两级抓起,加快推进机关事务“七化”进程,指导和规范机关事务管理工作实践。
  3、切实加强机关事务改革攻坚。近年来,各地积极探索,在机关事务管理的一些领域形成了一批改革成果。从实践看,过去单项突破或局部突进的改革方式已难以适应新形势的要求。因此,一定要树立全面系统思维,推动机关事务各领域改革联动集成。要着力夯实制度化、标准化工作基础,不断提升集约化、规范化、专业化保障水平;要推进机关事务供给侧结构性改革向供给端发力,促使机关事务管理创新提档升级,服务保障协调发展,服务供给质量、效率与效益在降低成本的基础上不断提升;要不断完善“大资产”管理机制,创新智能化管理手段,提升资产管理综合效能;要探索建立异地交流干部周转房保障机制,扎实推进企事业单位车改工作,创新公务出行保障方式,积极开展能源合同管理试点等工作。
  (二)立足规范高效,实现科学管理新突破。我们要强化管理职能、创新管理手段,努力构建资源统筹、规范高效、安全有序的管理体制机制。
  1、进一步加强国有资产和办公用房管理。各地要进一步厘清职能,完善与财政、发改、国资等职能部门常态化协调会商联动机制,落实国有资产的标准化配置、信息化管理、规范化处置和统一监管模式。要进一步配合财政等部门加强机关闲置资产的盘活利用,探索可变现或出租性资产委托经营管理,提高资产管理综合效能。要进一步加强对国有资产的动态监管,推动县市区建立资产信息化管理系统并与市级对接,形成全市域国有资产管理“一张网”,确保国有资产使用规范、管理有序。要进一步加强办公用房管理。认真贯彻《党政机关办公用房管理办法》,全面加强规范管理,结合各地办公用房使用实际,及时做好办公用房动态调整和盘活利用,定期开展清理整改督查和“回头看”,严肃查处违规现象。
  2、进一步加强资金管理。机关事务财务核算部门要切实履行好参谋助手、政策把关、监督管理的职责,加强集中核算单位的业务指导、流程审核与财务数据信息反馈,规范核算、优化服务、强化监督。要积极配合纪检、财政、审计等部门开展的巡察、督查、审计工作,对发现的共性问题、突出问题形成问题台账和提醒清单,督促机关单位进行整改。要严格财经纪律,强化刚性约束,规范收支行为,把好预算编制、执行、支出、公开“四个关口”,全面推广财务核算“退票”机制。要堵塞管理漏洞,全面推行局属单位会计集中核算制度,加强事前审核和“前置化”监管。要坚持执行内审制度,按计划对局属各单位2017年度财务情况进行检查,并对2013年度财务进行延伸内审,促进局属单位财务管理规范化。
  3、进一步加强公车管理。要切实加强公务用车平台管理,严格执行《党政机关公务用车管理办法》,积极推进“全省一张网”南通工程,全面实现省市县三级平台互联互通。要继续以公车平台为主,社会化保障平台为补充,积极探索多元化保障公务出行需求模式。要积极配合财政部门加快组建综合执法公车平台,按照省车改办部署要求优质高效完成企事业单位车改任务。要加强驾驶员队伍建设,推广建立驾驶员星级考核机制,加强公务用车监督管理,进一步健全完善公务出行保障机制,切实做到保障高效、管理规范、服务优良、安全无事故。
  4、进一步加强项目管理。机关事务管理的项目多、合同多,涉及面广、资金量大,必须高度重视强化管理。要严格落实项目建设各项规范程序,坚持集体研究决策制度,加强项目申报、决策、实施、审计监督的全程化管理,确保决策科学、运行规范、监督到位。要切实加强合同管理,严格按照合同管理的相关规定,规范合同订立程序,明晰双方权利义务,跟踪履约情况,加强考核监督,强化奖惩制约,确保各项合同提供的标的物品、服务、工程都能做到保质保量、优质高效。要建立责任追究机制,对于未经规范流程审批的或已经审批但落实不力的项目与合同,要追究相关人员的责任。
  5、进一步加强安全管理。没有安全就没有一切。全市机关事务管理部门要牢固树立“安全责任重于泰山”理念,切实加强综治(平安)建设,健全工作机制、完善预案体系,强化防范措施、加强督促检查、落实整改措施,积极开展安全生产月、安全大排查大整改等活动,坚决把各类危及安全和稳定的隐患消除在萌芽状态。要进一步健全责任体系,将安全生产的责任层层传导,压实到具体区域、具体部位,不留盲区死角。要进一步抓住敏感节点、重大节日、重要会议及活动,制定安保方案,加强力量调配,切实做好管理区域的安全维稳和信访疏导工作。要进一步突出重点,围绕消防、机房、特种设备等重点领域和食堂、幼儿园等重点场所加强安全生产日常监管与排查整治,全面消除安全隐患。要进一步加强安全工作的宣传教育、技能培训和各类应急预案的制定、推演、完善工作,确保机关事务各项工作平稳有序、安全运行。
  (三)铸造匠心匠魂,促进服务水平新提升。我们要提高政治站位,大力弘扬工匠精神和艰苦奋斗作风,坚持高标准、高质量、高效率,在一流的保障服务中实现自身更好发展。
  1、推动服务标准化程度整体提升。标准助推创新发展,标准引领时代进步。标准化建设既是机关事务质量水平、专业能力、价值理念的综合体现,更对提升机关事务整体水平发挥着重要的基础性、引领性作用。去年,我们组织力量编制了《南通市机关事务标准化管理规范》,对全市机关事务工作制定统一标准、提供同等资源、实行同质服务、实现均等保障进行了积极有益的探索。今后,我们要按照国管局的部署要求,对照即将出台的《机关事务标准化发展规划(2018-2020年)》,进一步加强工作实践、细化完善标准,深化机关事务管理标准化体系建设,努力形成可复制推广的南通模式。
  2、推动服务专业化水平整体提升。鼓励和倡导全市后勤战线干部职工,坚守平凡岗位、弘扬工匠精神、锤炼服务技能,提升服务水平。一要完善培训机制,通过入职适岗培训、专业技能培训、集中强化培训、继续教育培训、技术职称评定和内部传帮带等各种形式培养后勤骨干队伍。二要加强岗位练兵,在全系统全面开展业务大培训、岗位大练兵、技能大比武活动,促使广大一线员工在切磋中提高业务水平,形成你追我赶、学比赶超的浓厚氛围,培养一批系统内叫得响的岗位能手、技术尖子和服务标兵。三要强化考核监督,将服务品质效能与考核相结合、与绩效相结合、与满意度相结合,在加强制度约束的同时激发一线职工的工作热情,促使他们“干一行、爱一行、精一行”,以优质服务诠释精品意识和工匠精神。
  3、推动服务品质绩效整体提升。要适应党政机关保障运行的需求变化,形成规模供给、发挥整体效应,实现更高层次、更高效能的服务保障。一要加强集约化管理。切实加强党政机关集中办公区域后勤事务保障服务,结合各地实际和实践经验,不断更新服务保障理念、创新服务保障方式、提高服务保障效能,优化和完善集中统一管理模式。二要推行精细化服务。努力在机关后勤服务保障优质化、均质化、网格化的基础上,根据不同的服务场所特点和不同服务对象需求提供个性化服务,提升一站式服务平台的服务质量和效率,让机关干部职工体验到全方位、全天候、全覆盖的高效便捷优质服务。三要推广满意工程。要更加聚焦餐饮、会务、物业、维保等服务保障重点,广泛开展满意服务工程,把服务对象满意与否作为衡量工作成效的标准,进一步深化服务、优化细节、提高效能、提升品质,采取切实有效的措施提高机关干部的服务满意度。
  (四)服务绿色生态,共创资源节约新成效。我们要坚持环保优先、节约优先原则,坚持以节约型机关、绿色公共机构建设为主线,努力发挥在生态文明建设中的示范引领作用。
  1、积极打造绿色机关引领节约风尚。不断提高广大机关干部职工节能节约、绿色环保的自觉性和主动性,围绕“绿色采购、绿色办公、绿色用能、绿色出行、绿色建筑、绿色环境”六大行动大力推进绿色机关创建工作,倡导和引领党政机关做好示范和表率。进一步压实工作责任。不断完善管理制度和标准,明确各级各部门绿色办公、节能环保、垃圾分类等各项工作的目标和责任,建立健全长效管理机制,确保各项指标任务落到实处。进一步加强督促检查。定期或不定期对绿色节能环保工作开展情况进行督查,并将其作为机关目标绩效考核的内容。进一步加强宣传引导。充分利用全方位信息载体广泛开展宣传,不断培养和挖掘先进典型,突出机关带头、引领社会效应,确保绿色机关创建不断引向深入。
  2、积极推动公共机构节能示范创建。综合运用法律、行政、经济、技术手段,坚持统一领导、分级管理原则,抓好市本级、指导县(市)区深入开展公共机构节能工作。提高公共机构能源利用效率,确保全市公共机构人均综合能耗、建筑面积能耗、人均耗水量圆满完成省下达年度降耗目标任务。注重节能新技术、新能源、新产品的推广普及,积极探索能源合同管理模式,加快推进节能降耗技术改造,鼓励倡导资源回收二次利用和餐厨废弃物就地资源化处理。进一步加大节能示范创建工作力度,注重发挥示范带头、典型引领效应,积极做好2017年度入围单位创建省公共机构节能示范单位和2018年度参创申报工作,做好南通中学创建全国公共机构能效领跑者、市行政中心等6家创建省公共机构能效领跑者工作。切实加强公共机构节能工作的日常监督考核和联合执法检查,落实市级机关节能绩效考评工作。
  (五)依托互联网 +,构建智慧后勤新平台。我们要充分依托现代科技支撑,提升机关事务信息化、智能化水平,逐步形成实现“大数据”管理“大事务”的格局。
  1、全面推进信息化建设。资产管理方面,要利用市级机关办公用房智能图形系统,逐步扩大平台的数据录入和应用范围,实现全市域办公用房实时动态管理;要做好固定资产智能化信息系统的立项申报、招投标和推进实施,建成后将实现机关固定资产条码、实物、信息库的追溯性、链条化管理。公车管理与保障方面,要在“全省一张网”基础上,市县联动优化升级系统,实现车辆调度、轨迹监控、费用结算、绩效管理全程信息化,提高运行效率和监管透明度。公共机构节能方面,优化能耗数据监管平台,加强对在线建筑的实时监测、数据统计、能效评估和分析反馈。一站式服务方面,升级改造服务平台,开通微信企业号和公众服务号,满足各类咨询、投诉、报修、订餐、订会、满意度测评等业务需求。内部管理方面,运用协同办公系统加强文件运转、申报审核、工作督办、信息共享的规范性和便利性。
  2、加强大数据分析应用。随着“互联网+”的不断融合,机关事务工作中越来越多地运用了各类信息技术,我们要充分发挥大数据优势,提高数据信息的实际应用能力。要树立开放共享理念,通过深化数据统计分析,研究服务对象需求,深度审视管理服务保障的短板软肋是什么、症结抓手在哪里,从而做到有的放矢、精准发力,不断提高管理效能、降低运行成本、提升服务满意度,努力实现机关事务由传统“管理”向信息化“治理”的跨越转变。
  (六)全面从严治党,展示机关事务新风貌。机关事务部门在推动全面从严治党向纵深发展中承担着重要职责,我们要以高度的政治责任和使命担当履职尽责,做到全面从严治党与业务工作“两手抓、两手都要硬”,不断塑造机关事务部门新风貌。
  1、切实抓好政治建设。一是要全面兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。动员和组织全体党员干部把学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,领导带头示范、层层发动落实,一级带着一级学、一级带着一级干,扎扎实实在学深学透、学懂弄通做实上下功夫、见成效。二是要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强党员宗旨意识,严肃党内政治生活,联系服务基层群众,扎实推进“走帮服”活动。三是要积极组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,努力促使全系统党员形象有新转变、党组织活力有新提升、群众满意度有新提高。
  2、切实抓好主体责任。全市各级机关事务部门领导班子要全面落实党风廉政建设责任制各项要求,切实担负起主体责任,坚守理想信念、严明政治纪律、坚决挺纪在前、保持高压态势,督促全系统党员干部知敬畏、存戒律、守底线,着力完善党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效常态教育管理机制。各级党组织书记要担负“第一责任人”责任,班子成员要认真履行“一岗双责”。要进一步加强班子建设,细化班子议事规则和“三重一大”相关制度,增强工作规范性。要进一步落实好班子及个人主体责任清单制度和履职纪实制度,层层签订责任书,层层狠抓落实。要进一步加强内部监督检查,坚持季度督查、节日检查和日常巡察内审制度化,落实党风廉政建设责任制考核。全系统要自觉主动接受纪委派驻纪检组的工作指导和监督,积极配合“两个责任”巡察、督查及各类专项检查。要进一步加强经常性纪律教育,发挥正面典型示范引领和反面典型警示教育作用,深化运用监督执纪“四种形态”,严肃查处职责范围内违纪违规行为。要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,做到对干部严格教育管理不放松、激励干部担当作为导向明,保证干部干净干事、奋发有为。
  3、切实抓好基层基础。根据机关党建工作新要求,突出一切工作到支部的鲜明导向,大力加强基层党支部规范化建设,发挥基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。切实加强制度建设和落实,有针对性地建章立制,认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”和民主评议党员等制度,积极开展“星级”党支部、党员示范岗创建、党员践诺承诺、创先争优活动。全面深化党建服务品牌建设。各级机关事务部门要结合工作实际,积极探索融合党建路子。围绕一支部一品牌,打造“服务机关、智慧后勤”“满意餐饮”“情暖夕阳”“阳光资产、用心服务”“家长满意工程”“一切为了您的健康”“文明小区、优质服务”党建品牌,不断凝聚融合党建新合力。
  4、切实抓好作风建设。全系统干部职工要深入贯彻习近平总书记有关“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要批示精神,弛而不息改进作风。要坚持领导带头、以上率下,带头学习贯彻、查摆问题、改进作风,形成“头雁效应”。要坚持完善制度、扎紧笼子,全面贯彻中央八项规定《实施细则》精神,认真执行《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》,履行好制度执行者、监督者双重职责,严格规范公务行为。要坚持抓小抓细、立说立改,对照“四风”新表现突出改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约等重点,从身边事、具体事抓起,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,以踏石留印、抓铁有痕的劲头将作风建设一抓到底。要坚持以人为本、效能为先,统筹全员教育培训,推动干部交流轮岗,深化日常绩效考核,加强老干部服务保障,形成正确的用人导向和有利于人才脱颖而出的制度机制。要严格规范内部管理,进一步加强文明办公、督查督办、信息宣传、政务公开、档案、保密、节能、安全等各方面工作,不断提升机关自身建设水平,打造机关事务部门良好形象。