近年来，南通机关事务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，强化集中统一管理，加强标准化、信息化建设，为党政机关高效运转提供了有力保障。新时代新征程，作为机关事务工作者要把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把信心和力量凝聚到机关事务工作的各项任务上来，主动适应新形势、抢抓新机遇，扎实推进改革创新，突出社会化服务改革重点，统筹推进管理保障服务职能，为推动新时代南通机关事务工作高质量发展贡献智慧和力量。
一、新时代机关事务工作的目标及方向
《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》指出，机关事务管理部门必须坚持新发展理念，落实高质量发展要求，深化体制机制改革，提升保障水平和管理效能，在推进国家治理体系和治理能力现代化发展中发挥应有作用。南通机关事务部门聚焦“一体两翼”，深入践行“两个更好服务”，以发展为目标、改革为动力、创新为手段，牢牢把握管理保障服务着力点，把高质量贯穿于机关事务各项工作中。不断探索改革实施路径，从焦点、难点中找差距、补短板、强弱项，全面推进南通机关事务工作迈向高质量发展新征程。
二、新时代机关事务工作的现状及分析
推动新时代南通机关事务工作高质量发展，要把各项职能优势充分发挥出来，把近几年工作实践中积累的好经验、好做法延续下去，同时学习借鉴其他地区的优势长处，不断提升管理保障服务效能。
（一）我市机关事务工作现状
我市抓住机关事务职能发展的有利时机，在“一体两翼”方面取得了一定工作成效和实践经验。在“集中统一管理”方面，我局在行政中心、政务中心等集中办公场所实现了会计核算、公车出行、会务、维保、文印等服务性职能的集中统一管理。在党政机关办公用房集中管理方面建立了“六统一”集中管理制度。“标准化”方面，我局已出台《党政机关公物仓管理规范》《会务接待服务员技术等级标准》《公共机构节能低碳行为规范》等制度标准，在打造“机关事务工作标准化体系”道路上不断迈进。“信息化”方面，我局在办公用房信息化、公务用车“全省一张网”、机关事务监管数字平台，以及基于物联网、人脸识别技术的“智慧餐盘”系统等方面同步推进，不断加强数字化服务能力，持续提升管理效率和水平。
（二）省内其他市机关事务工作相关调研
面对新时代新要求，省内部分先进地区，如无锡、常州等地区抓住机构改革与职能调整的时代契机，运用现代化治理技术和治理手段调配各类资源，在机构职能、管理水平、队伍建设等方面构建出机关事务工作的新局面。一是坚持新发展理念，做好顶层设计。着眼机关事务工作高质量发展新要求，充分调动各方资源，科学谋划全局思路和工作步骤，系统设计机关事务制度政策体系，有效推进机关事务治理体系和治理能力的现代化。二是健全长效机制，推动改革落实。在改革过程中形成了政策制定、任务分解、协调推动、科学评估、反馈完善、整改提升的全流程闭环管理长效机制。三是加强科学管理，创新体系设计。在考核体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价等方面加强研究设计，全面推动机关事务工作的法治化、标准化、信息化建设。
（三）综合分析及思考
近年来，我市不断深化工作模式改革，加快服务方式创新，机关事务工作水平得到较大提升。但由于制度惯性、路径依赖等原因，机关事务工作高质量发展的障碍也日益凸显，与省内先进地区相比，我市在优化体制机制、提升质量效率、增强本领效能等方面仍存在一定发展空间，还需进一步促进顶层设计与实际工作相结合，加强集中统一管理和社会化服务模式相结合，唯有抓住时机、主动求变、突破瓶颈，才能推动我市机关事务工作向高质量发展新阶段稳步迈进。
一是从机构设置看，我局内设机构设置与上级部门有部分差异，存在一定程度的工作交流障碍，导致业务开展不够到位，部分工作在具体实践中成效还不够显著。
二是从体制机制看，机关事务主管部门和下属事业单位之间还需进一步明确职能定位和职责范围，进一步强化事业单位公益性质，形成管理、保障、服务三级体系完备的体制机制架构。
三是从运行体系看，由于现行机关事务工作分布于各个集中办公区域内，运行体系一定程度上呈现“碎片化”特点，存在多头管理现象。各集中办公区域后勤保障工作标准不一，服务保障标准化水平还有待提高，公共资源利用效率仍有提升空间。
四是从信息建设看，由于信息技术领域标准不够统一，导致以各处室为单位建立的信息平台系统不相通、数据不相融，多元数据壁垒仍一定程度存在。
五是从人才队伍看，梯队建设不足，管理人才、专技人才、服务人才等优质人才队伍的配备和培养尚不系统；服务保障队伍专业化水平不高，对机关事务领域的专业性和科学性研究还不够深入。
六是从社会供给看，在推进社会化服务过程中，供给形式创新程度需加强、服务模式精细化水平待提高、社会化程度要提升，需进一步统筹使用和高效监管社会资源、市场配置等要素，充分发挥市场主体的专业化作用。
三、新时代南通机关事务工作高质量发展实施路径探究
通过对省内先进地区的调研学习，结合公共管理、服务型政府及后勤服务社会化等机关事务工作领域的一些基本理论，结合南通机关事务工作实际，探索以下三条实施路径：
（一）坚持集中统一，在健全机关事务体制机制上持续发力。构建体系健全、上下贯通、左右协调、执行有力、运转顺畅的体制机制。一是优化机关事务机构设置。对照系统完备、科学规范、运行高效的职能体系标准，全面梳理机关事务各项职能，查找管理服务中的缺项和短板；立足机关事务工作实际，坚持“一类事情原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的原则，归口统筹服务保障职责，科学规划机构设置，增强协同力、减少摩擦力。二是探索共治协调发展路径。着眼统一协调、强化部门联动，统筹归口服务保障职责，完善机关事务在管理、保障、服务中的三级体系，构建以机关事务管理部门为中心，下属事业单位、国有企业、社会组织、公众多主体参与的多元协同机关事务治理模式。三是打破信息技术平台壁垒。顺应数字化发展趋势，统筹信息化建设，优化整合业务流程，打通部门、平台之间的壁垒，建立统一的信息化管理平台；实现多元数据融合，增强数据统筹分析应用能力，推动后勤运行保障数字化发展，提升后勤服务保障信息化水平。
（二）坚持改革创新，在有效化解矛盾破解难题上持续发力。立足当前，着眼长远，构建更高效、更规范、更标准的机关事务综合保障服务体系。一是理顺局机关与局属事业单位的关系。将行政管理职能与具体服务保障职能分离，局机关从亲力亲为、服务一线中抽身，强化政策标准制定、管理监督职能；将原局机关承担的后勤服务保障职能下沉至局属事业单位，进一步打造服务保障品牌、提高服务保障水平、提升服务保障品质。二是强化局属事业单位公益属性，统筹事业人员管理体系。进一步整合局属事业单位资源，拓宽机关门诊部发展路径，调动社会化专业医疗力量，充分激发活力和创造力，为事业单位改革做出有益尝试，确保局属事业单位高效运行、规范服务。三是建设人才梯队，拓宽选人晋升渠道。注重提升干部专业能力，培养专业对口的技术性人才，探索设置专业技术高级岗位，激励干部努力提升调查研究能力、科学分析能力、改革攻坚能力、应急处突能力。
（三）坚持高质量发展，在完善机关事务保障体系上持续发力。深化机关事务领域“放管服”改革要求，进一步提高各类资源统筹利用效率。一是进一步理顺内部管理流程，提升管理效率。扩大管理幅度、减少管理层次，实现扁平化管理；完善工作流程，形成闭环管理，确保各项工作落到实处，真正发挥出后勤资源最大效率。二是加强统筹协调，不断完善机关事务运行保障体系。推进保障资源集中、法规制度明确、服务标准统一，构建统一项目、统一标准、经费归口、资源共享的发展新格局，形成资产统筹调配、资源集约节约、服务规范高效的机关事务保障体系。三是主动适应市场经济发展要求，不断优化后勤服务环境和服务能力。建立市场导向、多元并存的服务保障机制，树立竞争意识、成本思维、绩效理念，在内部运行中借鉴和引入企业管理手段和市场机制，有效整合、合理配置各方资源，实现机关事务管理服务保障功能的综合提升。
作为新时代的机关事务工作者，我们要准确把握党的二十大报告中的改革精神、改革部署、改革要求，打破惯有思维桎梏与局限，靶向定位、精准施策，分步实施、统筹协调，大力推进机关事务集中统一管理，通过体制机制改革创新全面驱动南通机关事务工作提档升级。