一、出台背景意义

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

2021年10月，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》发布。2022年1月，江苏省委、省政府印发《关于推动高质量发展 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。同年10月，省政府印发《江苏省碳达峰实施方案》。为构建我市碳达峰碳中和政策体系，2022年6月市委、市政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推动高质量发展 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。为扎实推进全市碳达峰行动，确保如期实现碳达峰目标任务，制定《南通市碳达峰实施方案》。

二、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、政策保障和组织实施四个部分内容。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期、政府和市场的关系，统筹稳增长和调结构。坚持统筹实施、分类施策，节约优先、重点突破，双轮驱动、共同发力，防范风险、先立后破，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保如期实现全市碳达峰目标。

（二）重点任务

提出“碳达峰六大行动”，实施工业领域碳达峰行动、能源绿色低碳转型行动、交通运输绿色低碳行动、城乡建设领域碳达峰行动、绿色低碳科技创新行动和绿色低碳全民行动等共21项重点任务。

（三）政策保障

提出要“构建政策支撑体系”“建立健全市场机制”“强化绿色低碳合作”3项政策保障措施。

（四）组织实施

提出各地各有关部门要着力抓好各项任务落地落实，根据本方案制定分年度目标任务和工作计划，加强调度和协调推进，及时总结各项工作成效。

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