根据南通市委统一部署，南通市委第三巡察组于2024年3月12日至5月11日，对市机关事务管理局党组开展了巡察，并于2024年7月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布：

一、巡察整改组织领导情况

局党组严格按照反馈意见和整改要求，坚持高标准、严要求，全力做好各项整改任务的推进落实，确保整改工作取得扎实成效，推动部门各项工作再上新台阶。

一是压实整改工作责任。接到反馈意见后，局党组召开专题会议认真传达学习市委第三巡察组反馈意见，对巡察反馈意见全盘接受，全面认领，全力推进整改落实。局党组班子召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见；班子成员深入查摆剖析自身存在的问题，认真开展批评和自我批评，进一步激发落实巡察整改的责任担当，推动全面从严治党持续向纵深发展。局党组成立巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，认真履行第一责任人责任，班子成员结合自身职责分工，自觉担起整改责任。各处室、局属各单位各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

二是细化分解整改任务。局党组严格对照整改要求，紧扣巡察反馈意见，逐条讨论、反复研究，制定《巡察反馈意见整改方案》，建立了整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单。针对巡察反馈问题，逐项提出整改措施，明确牵头领导、牵头部门、参与部门和整改时限。同时，根据市委巡察组对选人用人和落实意识形态工作责任制巡察检查反馈意见，分别制定专项整改工作方案，形成巡察整改“1+2”方案体系。各处室、局属各单位逐条认领问题，深入推动整改，做到责任到岗、任务到人、要求到位。

三是从严推进整改落实。加强对巡察整改工作的检查督导，对整改任务实行“挂号”机制，根据整改措施倒排工期，挂图作战，对整改任务实时跟进，完成一件，销号一件。局党组每月召开局党组（扩大）会议，听取各处室、局属各单位推进落实巡察整改工作情况，对整改工作进行再部署、再要求，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神有落差”问题的整改。

（1）关于学贯用结合不够到位的问题

整改情况：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把这一思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。一方面，深化理论学习。深入学习宣传党的二十届三中全会精神，举办全市机关事务管理系统学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训会。落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，推动学思用贯通、知信行统一。另一方面，注重学用结合。坚持把学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神结合起来，一体学习、一体贯彻，完善细化局党组理论学习中心组年度学习计划和支部年度学习计划，推动各项改革举措在机关事务系统落地生根。

（2）关于开展主题教育不够扎实的问题

整改情况：一是以召开巡察整改专题民主生活会为契机，按照巡察整改具体要求，聚焦对照检查主题和内容，精准精细查摆问题，做到立查立改、即知即改，高标准高质量推动巡察整改工作落实到位。二是做好思想政治工作，适时开展谈心谈话，掌握机关事务系统职工思想动态，广泛征集各方面对局党组成员的建议，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，自我剖析，听取意见，深入查找存在的不足及问题。重点关注整改过程中是否存在重表象轻质量、搞变通打折扣的情况，制定切实可行的整改措施，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。三是扎实开展集中学习教育，加强党的创新理论武装，深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作重要论述，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，在全局上下迅速掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮。

（3）关于理论研究不够全面的问题

整改情况：聚焦推进中国式现代化进一步全面深化改革，开展机关事务全局性、战略性、前瞻性课题研究。围绕习惯过紧日子、集中统一管理、提升服务效能等方面明确20个研究方向，班子成员带头领办课题，系统谋划科学“选题”，深入一线精准“破题”，为推动发展提供理论支撑和实践借鉴。注重把局青年理论课题研究与重点课题研究相融合，鼓励年轻同志发挥聪明才智，多提新招实招，做深做实做细研究工作。

（4）关于调查研究不够扎实的问题

整改情况：深入贯彻落实党中央关于大兴调查研究的部署要求，聚焦机关事务高质量发展，班子成员带头深入服务一线开展调查研究。印发《“访民情、化矛盾、促和谐”活动责任分解表》，开展各条线走访排查，动态掌握机关干部职工和广大群众的“急难愁盼”问题。积极学习上级机关和兄弟地市的经验做法，赴省大剧院、会议中心、西康宾馆调研会务礼仪服务，赴苏州学习停车设施建设和后勤服务管理，赴温州、绍兴等地开展信息化建设、数字化改革等方面探索实践，为破解难题、补足短板、推动工作提供了有益借鉴。

2.关于“坚持守正创新统筹谋划机关事务工作有欠缺”问题的整改。

（1）关于思想认识不够到位的问题

整改情况：对照习近平总书记关于机关事务工作“两个更好服务”要求，坚持以全局观念和系统思维谋划推进部门工作。注重加强各项改革举措的协调配套，确保各领域改革举措同题共答、同向发力、形成合力，增强整体效能。强化履职尽责意识，重点做好市委改革办交办重要事项督办，按要求报送推进落实情况，及时总结提炼试点经验复制推广过程中的经验做法。加快机关事务转型升级，全力推进标准化信息化建设，局领导定期听取推进情况汇报，研究部署落实举措。

（2）关于“争当表率、争做示范、走在前列”成效不明显的问题

整改情况：坚持围绕中心、服务大局，立足部门职责，对照高质量发展绩效评价考核中的各项职能工作，主动对标先进、找准差距，着力在提高机关事务管理和服务保障效能上求突破。发挥考核指挥棒作用，制定《南通市机关事务管理局2024年度综合考核实施办法》，注重平时考核与年度考核相结合，激励干部担当作为。树立正确选人用人导向作用，用好局职务职级资源，畅通晋升渠道。1名同志晋升为四级调研员，5名同志晋升为一级主任科员，3名同志晋升为三级主任科员。广泛开展“机关先锋”培树工程，宣传先进典型事迹，激发干部干事创业热情，营造比学赶超浓厚氛围。

（3）关于以创新思维推动机关服务精准化信息化有弱项的问题

整改情况：坚持把信息化建设作为提高服务保障效能的有力举措，全力推进智慧机关事务管理综合系统项目建设。围绕平台建设、项目资金、线下大厅、特色板块等内容，赴省内外先进地市开展学习调研，并结合我市工作实际，起草系统设计方案及项目可行性研究报告。目前，已按程序完成项目招投标工作并确定项目建设方，2025年6月份上线运行。开展全市机关事务管理法治化、标准化、信息化建设情况摸排，赴如东、海安开展实地调研，专题研究智慧食堂、智慧停车等可行性方案。针对行政中心、政务中心停车难问题，启用行政中心道路交通管理系统，重新划设停车线，调整增加车位近200个，制定政务中心停车智慧管理系统升级改造方案，进一步规范和优化停车秩序。

（4）关于对机关服务中心职能批复与编办“三定”方案有偏差的问题

整改情况：印发《关于同意南通市市级机关服务中心内设机构设置的批复》，对市级机关服务中心内设机构及职能进行重新核定，理顺局机关处室与服务中心科室之间的职责边界，确保部门运行顺畅有序。目前，公车运行科具体负责市级机关公务用车的日常管理及调度等工作。

3.关于“‘三个年’活动重部署、轻落实”问题的整改。

（1）关于推进的主动性不强的问题

整改情况：结合内设机构调整和人事变动，及时调整“机关作风建设提升年”活动和服务市场主体大走访活动领导小组名单，完善工作机制。4个工作专班定期电话、微信等方式与结对帮扶企业联系20余次，局领导带队赴如东泛亚劳护用品有限公司开展实地走访，宣传惠企政策，了解企业实际需求，帮助解决问题困难。

（2）关于持续推动基层减负不够有力的问题

整改情况：及时传达学习中共中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》精神以及省、市关于整治形式主义为基层减负负面清单，进一步强化党员干部力戒形式主义、官僚主义的政治自觉。对照上级关于精简优化基层考核的工作要求，精简优化考核机制、科学设定考核标准、严格规范考核程序，切实为基层减负、干部赋能、发展增效。严格落实精文减会要求，严控发文篇幅字数，加大发文校核力度，严格执行文件签发程序，确保行文规范有序。严格控制会议次数时长、干部培训规模时间，压紧经费支出，确保办文办会聚焦真问题、解决真问题。

4.关于“安全发展理念树得不够牢固”问题的整改。

（1）关于领导班子成员重视不够的问题

整改情况：领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感。根据局党组班子成员分工调整，及时制定《局党组班子成员安全生产重点工作清单》，不断强化局党组对局系统安全生产工作的领导。局党组班子成员定期听取并研究安全生产工作，开展安全生产检查、巡查，及时解决安全生产重大问题，督导隐患闭环整改，落实安全生产领导责任。个人年度述职报告中具体阐述落实安全生产责任情况。修订《局处室、局属单位安全生产工作职责规定》，明晰各处室、局属单位在安全生产管理中应履行的共性职责和具体职责，形成针对性、个性化安全生产工作职责清单，落实安全生产监管责任。明确物业、维保等后勤服务单位按照法律法规、技术规范和规章制度要求，对业务范围内安全生产工作开展全覆盖排查和整治，落实安全生产主体责任，全员树牢安全发展理念。

（2）关于消防安全存在隐患的问题

整改情况：对市消防救援支队排查出的市政务中心6处消防安全隐患全部完成整改并组织开展“回头看”，确保存在问题隐患整改闭环。邀请住建、消防、规划设计等多部门专家联合会商机关幼儿园消防整改工作并形成整改方案，机关一园南大街总园及濠西分园、机关二园光明分园三个园区已全部加装独立式感烟（感温）探测器完成整改。机关二园莘园路总园已按照整改方案开展电线检修、检测。综合考虑大规模施工对幼儿安全和日常教学的影响，计划于寒假期间统一安装消防报警系统，2025年暑期安装简易喷淋系统，落实整改要求。同时，举一反三，常态化开展安全生产检查整治活动，确保消防设施设备完好，安全出口、疏散通道和消防车道畅通。加强电气火灾防范，持续开展电动自行车停放充电专项治理，杜绝上楼（入室）充电及堵塞消防通道等行为。加强用电、动火、高空等重点危险作业管理，确保施工现场安全。组织消防控制室和微型消防站人员培训，按标准配备100余名专兼职消防员、安全专员，开展消防知识宣传教育和消防应急演练，修订消防灭火、应急疏散预案。

（3）关于网络安全管理责任落实不严的问题

整改情况：坚持关口前移，成立局系统网络安全工作组织领导小组，整合机关事务各条线网络安全相关资源，完善修订局《网络安全工作责任制实施办法》《网络安全应急处置工作预案》《网络安全责任制督查检查制度》《规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》等文件规定，压实网络安全管理责任。常态化开展局网络系统漏洞扫描，2024年以来未发现现有系统存在弱口令、数据泄露等重大风险漏洞，未发生被网络安全主管部门约谈的情况。定期组织开展网络数据安全专题培训，有效提升干部职工的网络数据安全理念和防护能力。

5.关于“推进意识形态工作不到位”问题的整改。

（1）关于专题学习不系统的问题

整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划，2024年11月份中心组围绕“深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”专题开展学习，集体学习《中国共产党宣传工作条例》和全国、全省宣传部长会议精神。强化意识形态工作宣传教育，邀请市级部门主要领导、知名专家围绕国家安全、网络安全和意识形态等领域作专题讲座，不断提高党员领导干部意识形态工作能力。

（2）关于压实工作责任有欠缺的问题

整改情况：坚决扛起政治责任，始终将意识形态工作摆在全局工作重要位置，严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制。局党组每半年听取党组班子及成员意识形态工作落实情况汇报，听取处室、单位意识形态工作落实情况汇报，分析形势风险，研究防范举措，切实增强抓意识形态工作的针对性、实效性。组织召开局党组网络意识形态和网络安全专题学习（扩大）会暨局系统网络安全攻防演练观摩会，配合市委宣传部完成维护意识形态（网络意识形态）安全专项督查暨舆情应对工作专题调研。强化阵地建设，完善网络舆情监测预警和应对机制，加强与网信部门联动，对倾向性苗头性问题，及时进行舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权，营造清朗网络空间。

6.关于“‘一把手’履行第一责任人职责不够有力”问题的整改。

整改情况：坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，不断强化政治理论学习，推动学思用贯通、知信行统一。坚持围绕中心、服务大局，自觉把部门工作放到全市经济社会发展大局中谋划，坚决完成市委、市政府交办重点事项。紧扣发展新质生产力这一核心要义，推进机关事务法治化、标准化、精细化、信息化建设，不断健全机关事务法治体系、国有资产管理体系、机关运行保障体系。深化机关事务供给侧改革，以质量变革、效率变革，推动管理服务和自身建设双提升，实现综合保障从“有没有”向“好不好”转变，在全系统积极营造比学赶超氛围，激励干部职工勤奋工作、担当作为。

7.关于“工程项目管理存在薄弱环节”问题的整改。

（1）关于招投标阶段审核不严的问题

整改情况：强化责任落实，针对巡察反馈问题，局分管领导牵头及时约谈相关处室（单位），进一步明确工作要求。局采购建设处对各采购代理机构进行工作提醒。根据局“三定”方案，局采购建设处负责局系统采购工作的归口管理，建立联络员制度，加强日常业务指导。修订内控制度和项目决策制度，严格落实项目审核。加强业务培训，组织政府采购及招标投标相关法律法规、政策文件学习，邀请专家作专题业务辅导。

（2）关于合同管理不规范的问题

整改情况：严格执行合同管理制度，完善合同审查流程，合同签订前须经财务、法务等联合审查。规范合同文本管理，明确必备条款、格式要求及表述规范等内容，确保合同文本的一致性和严谨性。强化合同执行与监督，每半年对各处室、局属各单位的项目采购、合同履行情况进行检查，发现问题及时督促整改。

（3）关于工程项目后期收尾不完善的问题

整改情况：对巡察反馈所涉及项目的缺失材料进行完善归档。按照“标准统一、材料齐全”原则，制定项目归档材料目录清单供各处室（单位）对照参考。严格落实项目验收和资料归档制度，区分货物、工程、服务等类别，实行一项目一档案全过程清单式管理，所有归档资料均经过采购建设处经办人、处长和办公室档案管理员三级审核，工程资料管理水平显著提高。

8.关于“食堂管理不够严格”问题的整改。

（1）关于责任主体不明晰的问题

整改情况：根据局新调整的“三定”和内设机构方案，合并成立后勤管理处，统筹负责8个机关食堂的管理工作，实现归口统一管理。组建市级机关后勤服务中心食堂管理办公室，成立综合管理部、品控研发部、采购管理部等6个运管部门，构建“专业运营管理部门+机关食堂”的条块结合管理新机制，通过明确各方职责和协作流程，实现食堂菜品、质量、价格的统一管理，有效提升了管理效率和服务质量。

（2）关于部分食材采购不规范的问题

整改情况：充分学习借鉴全市重点行业食材采购形式，赴市公安局、教育局开展实地调研，新一轮采购招标拟参照政府采购竞争性磋商方式确定供应商，提高采购效率。建立供应商管理和评估体系，从食材质量、供应稳定性、价格合理性、服务水平等多维度对供应商进行定期评估，对不符合要求的供应商及时淘汰。实行采购员AB岗制度，明确各自在采购业务中的职责分工，确保工作有序衔接、互相监督。加强采购人员培训和管理，增强业务水平与风险防范意识。

（3）关于熟食等加工收入利润率偏高的问题

整改情况：发挥财务专员监督和指导作用，加强熟食等成本核算，关注各食堂每月成本利润情况，发现异常情况，及时提醒纠正，确保将收入利润率控制在合理范围内，保障机关干部职工的切身利益。

（4）关于价格不统一的问题

整改情况：按照机关食堂统一管理新模式，由食堂管理办公室品控研发部负责核定所有机关食堂每日菜单、菜价（含点心、卤菜等），确保菜价统一。定期对各食堂菜价执行情况进行抽查，发现违规行为及时纠正处罚，确保价格统一管理措施严格执行。出台机关食堂餐券管理办法，明确财政保障单位临时就餐券不再收取搭伙费。

（5）关于就餐卡管控不严的问题

整改情况：严格就餐卡管理，局主要领导亲自召开优化就餐卡使用管理座谈会，了解就餐卡使用管理情况。业务处室开展就餐卡使用情况摸排统计，并根据实际修订《机关食堂就餐卡管理办法》，通过严格审批、限制额度、定期清理、收取非机关人员搭伙费等多方面措施加强管理。目前，新增办卡数量逐月稳定下降，各食堂就餐人次实行日报统计，实时掌握存量动态。

9.关于“公务用车管理监督不到位”问题的整改。

（1）关于部分驻点公车未经审批的问题

整改情况：全面梳理6辆未审批驻点公车基本情况，完善上会审批相关材料。根据市级议事协调机构优化调整方案，已将该审批事项提交市公车工作会议研究报备，补齐相关手续。

（2）关于用车信息录入不及时的问题

整改情况：坚持把加强公务用车规范管理作为落实中央八项规定精神的关键环节与重要抓手，不断加强公务用车“三化”管理。按照巡察整改要求，已督促各驻点保留用车单位完成车辆基础信息的补充更新。同时，定期对平台车辆信息进行检查维护，确保数据完整准确。

10.关于“机关门诊医疗保障力度不够”问题的整改。

（1）关于就诊环境不规范的问题

整改情况：按照医疗机构各项设置要求，2024年8月、2025年1月分别对新城小区、图书馆两个医疗服务点进行改造，规范科室布局，优化诊疗流程，改善就诊环境。2024年10月，根据市财政局、卫健委统一部署上线“南通市云HIS”系统，由处方医疗票据电子化管理模式取代传统纸质处方医疗票据管理模式，有力推动基层医疗机构信息化建设水平，更好落实智慧健康、服务惠民要求。

（2）关于药品供给有短板的问题

整改情况：按照《江苏省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录数据库》最新版本要求，每月及时调整临床用药品种及价格，严格落实医保药品目录动态调整机制，保障患者用药的可及性及保障待遇的公平性。根据临床诊疗需要和患者合理需求，适时增加品质较高的国家“4+7”集采药品6种，更好满足患者需求。临床医师严格按照卫健部门疾病诊疗规范对患者进行用药风险评估，分析药物相互作用和禁忌症，确保临床用药合理安全和治疗效果，更好服务就诊患者。

（3）关于专业化建设不足的问题。

整改情况：积极推动与通大附院、市一院、市中医院的合作，落实好每周固定时间医院专家坐诊，提供神经内科、内分泌科、心血管内科、中医脾胃呼吸心血管科等特色专科诊疗服务，根据患者不同需求，动态调整坐诊专家。充分发挥现有医疗设备在日常诊疗、专家巡诊、体检后定期医学复查中的作用，提供血常规、B超等基本医学检查服务。加强日常医疗科普保健宣传，严格按照规章制度、技术规范、操作规程、质量标准、管理办法等开展诊疗活动，更好保障机关干部职工身心健康。充实加强人才队伍培养，2025年将公开招聘内科医师1人。

11.关于“管党治党主体责任未夯实筑牢”问题的整改。

（1）关于“一岗双责”落实不到位的问题

整改情况：领导班子成员积极发挥示范引领作用，对照《2024年全面从严治党工作要点》，切实履行“一岗双责”，全面掌握分管领域、分管处室（单位）落实全面从严治党工作开展情况，做到抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。带头落实廉政谈话制度，局党组主要领导与分管领导开展经常性廉政谈话，督促提醒班子成员落实全面从严治党主体责任，压实工作责任，实现同频共振、同向发力。

（2）关于责任清单审核把关不严的问题

整改情况：健全落实管党治党政治责任机制，推动党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的落实，压实政治责任。党组书记从严审核班子及个人履责清单，定期听取局党组班子及成员，机关各处室、局属各单位负责人全面从严治党工作落实情况汇报，督促班子成员及时做好书面履责记实手册和网上平台记实，确保全面从严治党责任落到实处。

（3）关于执行谈话制度流于形式的问题

整改情况：坚持把谈心谈话作为加强党员干部日常监督管理、持续改进工作作风的重要抓手，班子成员定期与分管处室、局属单位同志开展谈心谈话，全方位了解掌握思想、工作、作风、生活等方面情况，针对性地做好教育引导工作，帮助化解政治上的困惑和思想上的疙瘩，达到入心更“入味”的效果。对新入职、新提拔和岗位调整人员，组织开展集体谈话，进一步激励干部履职尽责、担当作为。

12.关于“机关内部纪检监督质效欠佳”问题的整改。

（1）关于廉政风险排查不扎实的问题。

整改情况：注重把廉政风险排查防控作为履行全面从严治党主体责任的主要举措，把廉政风险排查防控融入到机关事务工作的全过程和各方面，认真组织开展“算好廉政账”专题教育月活动，结合内设机构调整，采取个人自查、同事互查、组织帮查等方式，开展新一轮廉政风险点排查，落实所在处室、机关党委（机关纪委）、分管领导三级审核制度，确保廉政风险点找全找准。结合风险点排查，对现行制度流程进行修订完善，扎紧织密制度笼子，确保权力在阳光下运行。

（2）关于权力监督具体化、精准化、常态化有差距的问题

整改情况：坚持以提升纪检干部履职能力为目标，通过业务培训、实践锻炼等多种形式，切实补短板、提弱项、强能力。针对项目招投标重点领域监督，邀请市公共资源交易中心专家围绕政府采购实务操作进行专题辅导，组织开展局《采购管理内部控制制度》《项目决策实施监督管理办法》两个办法的集中培训。同时，用好纪检干部双月例会机制，开展业务知识学习，纪检干部专业化水平得到显著提高，执纪监督的精准性、针对性和实效性进一步增强。

（3）关于廉政氛围营造不够浓厚的问题

整改情况：通过支部“三会一课”、主题党日等形式，及时传达学习上级关于推进党风廉政建设的最新工作要求。结合“算好廉政账”专题教育月常态化开展廉政教育，利用局网站、微信公众号等载体，广泛宣传报道局系统廉政教育活动开展情况，展示教育成效。中秋、国庆等重要节日，集中发送廉政提醒短信，增强党员干部廉洁意识。鼓励局属单位结合工作实际和特点，推进廉洁文化建设项目，营造浓厚廉洁氛围。持续加强对基层党风廉政建设的指导检查，将党风廉政建设情况作为年度处室、局属单位党建考核的重要内容，作为支部书记基层党建工作述职的重要内容，压实廉政责任，提升工作质效。

13.关于“‘三重一大’重要事项决策制度执行不严”问题的整改。

整改情况：坚持把落实“三重一大”制度作为落实全面从严治党要求的重要举措。及时修订《局党组工作规则》《局长办公会议制度》，启用局党组会议题申报表，规范议题申报流程，局党组会议事决策机制更加规范高效。局系统涉及干部人事、重大资金使用、重大工程项目建设等“三重一大”事项，均须经局党组会集体决策，并详细记录会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，确保所议事项在运行上有据可依、有章可循。

14.关于“对下属单位财务监管不到位”问题的整改。

（1）关于下属单位财务审批不严格的问题

整改情况：针对预支电费无经办人签字、审批手续，明确整改责任人，补齐相关手续。同时举一反三，完善资金支付审批制度，明确规范审批流程、审批权限、审批环节和责任人等，从制度上防范管理风险。加强财务审批人员业务培训，健全完善财务审批内部监督机制，每年开展局属单位内审工作，并督促做好发现问题整改工作。

（2）关于下属单位财务核算不严谨的问题

整改情况：做实财务基础工作，督促下属单位严格按要求填制收费日结清单并及时对账，做到日清月结。每月末对未达账款编制银行余额调节表，确保账面余额与银行对账单保持一致。加强对局属单位财务工作的检查指导，有效防范财务风险，提升全局财务管理整体水平。

（3）关于审计监管宽松软的问题

整改情况：加强对局属单位的财务监管，做好财务从业人员的业务培训和日常管理，切实增强工作责任心，提高业务能力素质。健全落实审计整改长效机制，聘请会计师事务所对中天房地产2021—2023年财务进行审计，针对发现问题，研究制定整改方案和长效管理机制，确保问题及时整改到位。

15.关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改。

（1）关于规范化水平不够高的问题

整改情况：坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，着力加强党组织规范化建设和党员队伍建设，更加有效推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是全面加强党组织建设，结合机关支部划分调整和局属单位支部换届，选优配强党务干部。每月机关党委会上对重点党建工作进行部署，并跟踪指导检查。二是加强党务知识培训，利用机关党委会、年度干部教育培训等，围绕组织生活、发展党员等专题开展“微培训”，定期在党建工作群分享业务知识要点，帮助党务干部提高履职能力。三是坚持“标准从严、程序从严、教育从严”，全流程做好党员发展工作，机关党委定期对发展党员材料进行审查与把关力度，确保党员发展质量，2024年新发展党员4名。

（2）关于年轻干部培养使用力度不大的问题

整改情况：积极构建年轻干部储备、培养、锻炼、监督机制，营造有利于年轻干部脱颖而出的环境，新提拔85后中层正职2名，进一步改善中层干部队伍年龄结构。同时，深化运用“青蓝工程”，持续加大年轻干部特别是90后、95后干部的教育培养力度，激励年轻同志大胆创新、勇于担当。

16.关于“制度建设有弱项”问题的整改。

（1）关于出台公务接待管理制度不严谨的问题

整改情况：坚持“勤俭节约、热情周到”原则，加强对公务接待管理制度的研究学习，对照新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，结合工作实际情况，对《局公务接待管理制度》部分条款进行修改完善并严格落实执行，不断提升公务接待规范化、专业化水平。同时，举一反三，根据最新形势要求和工作实际，做好各项规章制度的废改立工作，不断完善内部管理体制和运行机制。

（2）关于执行制度有差错的问题

整改情况：采购建设处负责采购活动归口管理，加强对各处室、局属各单位的业务指导，梳理采购过程中的常见问题，形成负面清单。加大对业务处室采购文件的审核力度，发现问题及时修改完善。成立局采购工作学习交流群，共享政府采购最新法律法规和制度文件，及时答疑解惑，避免出现因不知政策更新调整而沿用老政策的情况。

（3）关于制度建设不完善的问题

整改情况：采购工作实行归口管理，修订局采购内控制度及项目决策制度，制定统一的采购执行标准，明确采购归口处室、采购需求处室的工作职责。局机关10万元（含）以上项目由采购建设处和项目需求处室共同组织实施，10万元以下项目各处室自行实施。局属单位项目自行实施，采购建设处负责业务指导。加强制度执行情况的跟踪检查，督促做好问题整改和制度完善工作。

17.关于“个别巡察反馈问题整改不力”问题的整改。

（1）关于超市所售商品价格高的问题

整改情况：通过新一轮招标重新更换小卖部合作商，健全价格监管机制，提供物美价廉商品。采取“线上+线下”相结合的方式，严格落实周、月、季度询价比价机制，每季度前往大润发进行线下比价，每月28日进行线上全品类核价，每周对上月询价结果进行二次比价，及时调整商品价格。每月组织开展食堂特惠促销活动，优选特色商品，提供让利优惠。定期征求工作意见建议，鼓励监督举报，严肃处理质量及价格投诉问题，切实维护机关干部职工权益。

（2）关于干部交流轮岗不正常的问题

整改情况：着力将提升干部能力素质作为工作的出发点和落脚点，针对干部队伍建设实际，结合局内设处室优化调整，有序开展机关处室内部交流轮岗12人次，干部与岗位的适配度显著增强。同时，通过开展轮岗交流，进一步优化干部队伍结构，拓宽成长通道，推动干部由业务单项“专精”转变为业务“多面手”，有力促进了干部潜能发挥和工作活力激发。

（3）关于南通铁人经贸有限公司将租赁的大部分房屋转租牟利的问题

整改情况：一方面，市级机关服务中心相关负责人分别于2024年7月15日和18日两次约谈铁人公司负责人，明确整改要求。铁人公司按要求提供了相关联合经营协议、合作经营情况说明及资产负债表、损益表。另一方面，合同期内要求承租方严格遵守合同条款相关要求，待2025年12月31日租赁合同到期后，重新开展新一轮公开招租，明确租赁要求。

（二）按计划持续推进的整改事项

18.关于“落实‘党和政府带头过紧日子’不够有力”问题的整改。

（1）关于精打细算理念未能深入人心的问题

整改情况：坚持把“过紧日子”思想贯彻机关事务工作的全过程和各方面，对照省局《深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》，结合我市工作实际，重点围绕办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能、制止餐饮浪费等方面，研究贯彻落实举措。深入推进节约型机关建设，规范办公用品领用管理制度，提倡厉行节约、重复利用。食堂提供小份菜、半份菜，根据用餐人数变化分批错时，合理规划出菜时间，推行大锅备菜、小锅续供，从源头上减少菜品浪费。推广使用无纸化会议系统，提倡双面打印，减少纸张浪费，提升办公效率。利用全国节能宣传周、世界水日、中国水周等开展节能宣传教育，倡导绿色办公，鼓励干部职工带头节水节电，适度调节空调温度，严控办公耗能，助力绿色低碳。

（2）关于“十四五”节能目标实施进展滞后的问题

整改情况：落实公共机构能耗定额管理，加强超定额用能单位、能耗数据异常单位监管，市本级向8个主管部门、20家单位印发《提醒函》，督促限期整改。全市公共机构重点用能单位全部纳入市供电公司新型电力负荷系统集中管理，开展公共机构迎峰度夏节电行动，做好重点用能单位实时监测和用能预警，加强高峰时段党政机关空调启停和温度管控。开展能源审计，有针对性筛查低能效、高隐患老旧建筑设备，同时结合全市“两新”工作方案，推动实施公共机构节能技改，2024年推动公共机构实施既有建筑节能改造25.6万平方米，其中空调、电梯等重点用能设备改造项目51个，数据中心改造项目1个，建筑维护结构改造项目8个。持续推动全市公共机构分布式光伏项目建设，2024年新增公共机构分布式光伏项目16个，建设面积1.81万平方米，总装机容量2.27兆瓦，每年约可减少碳排放量1700吨。海安、如皋、如东、启东四个屋顶分布式光伏试点县（市）基本完成建设任务。

（3）关于费用支出不严谨的问题

整改情况：严格资金预算管理，对超预算资金项目实行二次项目会审核。加强项目建设全过程管理，在全面深入调研基础上，科学编制项目预算，提高预算编制精准度，确保预算偏差率控制在合理范围内。建立动态预算调整机制，确保预算及时适应项目内外部变化要求。加大内部审计对预算支出的审计力度，重点审查预算编制的合理性、支出审批的合规性等，对审计发现的问题及时通报整改。

19.关于“国有资产管理利用质效低下”问题的整改。

（1）关于党政机关办公用房权属登记率不高的问题

整改情况：结合全市国有资产清查利用工作的深入推进，切实强化组织领导，摸清家底全面清查，压实责任狠抓整改，多措并举盘活利用，结合部门工作特点重点梳理无证房产攻坚。对照提升办公用房权属统一登记率的整改要求，依托工作专班集中力量推进无证房权属办理工作，会同财政、资规、住建等部门攻坚克难、通力协作，集中解决了一批历史遗留问题，2024年新增权属统一产证面积约12万平方米，已超额完成2024年度权属统一登记率达到70%的整改目标。2025年，将重点集中推进市级机关分散产权的过户，努力提升权属登记覆盖率，确保超额完成80%的整改任务。

（2）关于公物仓资产使用周转率低的问题

整改情况：立足于“过紧日子”和“勤俭办一切事业”，不断提升公物仓运行效能。市本级设立了1200平方米实体公物仓，如皋市、如东县、启东市、崇川区、开发区等地也已陆续设立实体仓，面积合计近3000平方米。会同市财政联合出台《关于规范和加强公物仓管理的通知》，制订覆盖全域的公物仓共享共用操作指南，探索“实体仓+虚拟仓”管理模式。市本级在省内率先依托资产云平台普及虚拟“公物仓”，实现了本地本级实体物资流转、网上资产审批同步实施，规范了公物仓资产处置流程。市本级2024年上线共享资产931件，完成资产调剂共计近300多项。同时，加强市区两级闲置房产的互换调配，统一公开拍卖市级机关报废公务用车66辆，拍得残值约130万元上缴财政专户，切实提高了闲置资产调剂共享和循环利用效率。

（3）关于未按规定公开出租店面房的问题

整改情况：针对租赁合同期少量退租的现象，通过张贴招租公告形式重新招租，租赁时间保持原租期。对于2024年7月22日之后租赁合同期内的退租情况，严格按上级有关规定组织公开招租。此轮租赁合同全部到期后，重新按照规范要求组织房屋拍租工作。

（4）关于履行合同不严格的问题

整改情况：安排专人负责合同履约和租金收取工作，确保合同执行到位、租金按时足额收取。目前，所有拖欠房租均已按照租赁合同要求追缴到位，19家未及时签订房屋租赁合同的商户中，1家合同尚未到期，15家已完成合同签订，1家已向法院提起诉讼，2家已按退租处理。

三、下一步工作打算

经过集中攻坚，巡察整改工作虽取得了一定成效，但对照新时代全面从严治党的目标任务和“两个更好服务”的使命要求，对照市委、市政府的工作要求，还存在一定的差距和不足。局党组将进一步提高认识、提升站位，持之以恒抓好问题整改工作，更好助推机关事务各项工作高质量发展。

一是强化“四个意识”，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提高政治站位，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保中央和省、市委各项重大决策部署落地见效。始终压紧压实管党治党政治责任，健全建强组织体系，狠抓党风廉政建设，推动全面从严治党不断向纵深发展。

二是强化问题导向，巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好市委巡察反馈意见整改“后半篇文章”。对已完成的整改问题及时销号，并适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改问题，按照整改方案确定的任务、措施、时限，紧盯不放，做到善始善终、有头有尾；对还未整改到位的问题紧盯不放，定期组织会商研究，持续推动问题整改，确保问题清零、整改到位。

三是强化制度建设，建立长效机制。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，把问题整改与完善制度结合起来，通过建章立制深化拓展整改成果，对现有制度进行全面梳理，进一步修订完善国有资产管理、公务用车监管、工程项目管理等制度办法，补齐短板弱项，不断完善机关事务治理体系。强化制度执行，常态化开展监督检查，落实责任追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性，推动整改工作常态化、整改成果长效化。

四是强化统筹结合，推动全面发展。将巡察整改与深入学习习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神结合起来，对标“两个更好服务”要求，主动担当作为，推动整改效果和作风建设“双提升”。加强机关事务集中统一管理，加快推进标准化、信息化、法治化建设，不断完善后勤服务保障体系，全力保障党政机关高效运转。牢固树立“过紧日子”思想，持续深入推进节约型机关建设，用心用情解决机关干部的“急难愁盼”问题，真正把巡察整改成果转化为全面落实机关事务高质量发展的新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85216689，电子邮箱ntgljjgdw@163.com。

中共南通市机关事务管理局党组

2025年3月31日