2009年是深入贯彻十七届三中全会精神、学习实践科学发展观、加快推进“十一五”计划的关键之年，更是我市扎实保增长、全面达小康的决战之年。同时，2009年也是我国经济发展形势最困难，面临挑战最严峻的一年；是财政收支平衡压力不断加大，机关要过紧日子的一年。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会精神为指引，紧紧围绕全市发展大局和工作中心，努力学习实践科学发展观，以规范化、制度化、标准化为工作目标，以改革创新为工作动力，以打造“后勤要勤更好才好”机关优质服务系列品牌为主线，大力推进服务型、节约型、平安型、创新型、学习型“五型”机关建设，着力提高机关事务管理队伍素质，开拓创新机关服务，保障机关高效有序运转，为“扎实保增长全面达小康”做出应有的贡献。
围绕上述指导思想，2009年我们的主要工作目标是：三个确保、三个提升、三个一流。“三个确保”：确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果，确保机关节能降耗指标全面完成，确保行政中心大院安全运行；“三个提升”：改革创新水平有新的提升，后勤服务质量有新的提升，机关整体形象有新的提升；“三个一流”：资产管理和财务管理工作全省一流，综合管理水平苏中一流，服务品牌建设机关一流。
要实现这些目标，必须按照“坚定信心、抓住关键、突出重点、转变作风、狠抓落实”的要求，扎扎实实地抓好以下四个方面的工作。
（一）以深化服务内涵为核心，不断开创机关后勤服务新局面
要始终坚持把服务作为机关事务管理工作的根本宗旨，把 “后勤要勤更好才好”优质服务系列品牌建设贯穿于全局各项工作的全过程，进一步加强组织领导，完善各处室、行政中心各服务窗口、各局属单位联动推进的工作体系，不断提高为领导、为部门、为基层服务的水平，打造机关一流的服务品牌。
一要摆正自身位置，强化服务意识。机关事务管理部门就是为机关服务的工作部门，是机关顺利推进全市经济社会发展的不可或缺的重要组成部分。我们应当准确地把握机关事务管理部门的定位，摆正自身位置，真心诚意地做好本职服务工作，而不能有丝毫的怠慢。我们要心往服务上想、劲往服务上使、事往服务上干。要想服务对象之所想，急服务对象之所急，帮服务对象之所帮。要积极主动服务，热情周到服务，深入细致服务，真正体现机关事务管理部门存在的意义和价值。我们要按照科学发展观以人为本的要求，强化机关事务管理必须“以服务对象为中心”的意识，围绕中心，服务大局，面向机关，创造性地履行自己的工作职责，把以人为本的理念真正落实和体现到各项服务工作当中去。我们想问题，办事情，作决定，都要始终以服务对象满意作为出发点和落脚点，真正做到在思想上尊重服务对象，在感情上贴近服务对象，在行动上关心服务对象，在工作上依靠服务对象，一定要克服“机关事务管理工作无足轻重”和“机关事务工作低人一等”等不正确的想法和认识，端正思想、摆正位置、真抓实干、争创一流。只有这样，我们部门的地位、个人的作用才能充分体现出来。
二要围绕工作重点，打造服务精品。机关服务工作千头万绪，我们必须发扬埋头苦干、精益求精、一丝不苟的精神，扎扎实实地做好我们份内的每一项工作。同时，要结合机关事务管理部门自身的特点和工作的重点，切实抓好餐饮服务、物管服务、会议服务和配套服务，提升各项服务的满意度，并在现有基础上再上新的台阶。行政中心餐饮保障是机关服务工作的中心和重点之一，要以打造“满意餐饮”工程为平台，切实加强内部管理与成本核算，有效控制餐饮价格，切实提高餐饮质量。要优化用餐环境，在餐厅布置、品种供应上不断推陈出新。要发扬特色服务，拓展卤菜、点心、净菜的花色品种。要落实食品检验制度，做到采购透明、监督到位，确保食品百分百的卫生安全，确保机关干部职工用餐满意度保持在80%以上。行政中心物业管理有很好的基础，并取得了一定的荣誉。在新的一年里，要继续推行规范化、标准化、人性化服务，要加强设备维护服务工作，强化责任制，落实检查考核制度，确保万无一失。要加强卫生保洁工作，防止出现卫生死角，卫生满意率要保持在99%以上。要在物业管理中发扬艰苦奋斗、勤俭节约的好传统，处处精打细算，为机关节能降耗作贡献。要加强物管队伍建设，搞好经常性的思想教育和职业技术培训，提高队伍素质，使物业管理工作在全国物业管理示范大厦的基础上更上一层楼。行政中心会议服务已经形成了一定的品牌效应，要进一步完善制度，规范管理，优化服务，注重细节。要突出个性化、人性化、特色化服务，做到日常会议服务到位，重大会议、活动、礼仪服务保障出色，服务满意率继续保持在98%以上，用实际行动争创江苏省“巾帼文明岗”。行政中心文印服务继续坚持“客户至上”原则，坚持24小时全天候服务与上门服务特色，服务满意率继续保持在95%以上，要保持江苏省“青年文明号”荣誉，争创江苏省“巾帼文明岗”。行政中心的银行、邮政、通讯、商业、票务、影印、旅行社、新华书店、超市等配套服务，都要服从机关事务管理局的统一管理，都要以提供一流的服务为己任，形成一批特色窗口、形象窗口和品牌窗口，为“后勤要勤更好才好”服务品牌的创建、为机关两个文明建设贡献应有的力量。
三要拓展服务领域，深化服务内涵。机关服务工作是一门学问，一门艺术，服务无止境，服务无极限，没有最好只有更好。在新的一年里，我们在做好常规性服务工作的同时，各个单位、各个部门、各个领域都要开动脑筋，在深化服务内涵上下功夫、做文章。要深化诚信服务的内涵。诚信服务是服务单位的基本准则和生存条件，前一阶段机关的诚信服务总体上是好的，但也发现一些存在问题，下一步必须加大力度加强这方面的工作，如合同的履行必须百分之百的到位，对外的服务承诺必须百分之百兑现，同时还要做好跟踪服务，上门服务等延伸服务的工作。要深化超值服务的内涵。目前的超值服务还停留在加班加点、热情周到等方面，这是远远不够的，今后在机关服务的各个领域都要拓展它的范围，深化它的内涵。如在餐饮服务方面，要按照营养化、科学化的要求，对饭菜的粗细、软硬、色泽、品种、花样、荤素、营养成份等进行分析、比较和计算搭配，科学调剂，要让就餐人员吃出营养，吃出健康，还要指导就餐人员如何养成良好的饮食习惯，如何通过饮食调节身体健康等，使机关餐饮成为大家饮食健康的良师益友。在身体保健方面，要针对机关干部的特点，开展健康咨询，心理咨询服务，延伸服务内容。在文化体育方面，要多提供适宜机关干部的品种和项目。要深化满意服务的内涵。保证服务对象满意只是最基本的要求，2009年所有的服务窗口都要开展“微笑服务”、“温馨服务”、“快乐服务”活动，精心打造富有特色的服务品牌，大力提高服务水平、服务质量、服务效率，使机关后勤的整体服务水平大大提高一步。
（二）以机制体制改革为动力，不断打造机关事务管理新亮点
搞好机关事务管理，是新形势下机关事务管理部门的一个重要职能，在新的一年里，我们要紧紧把握机关事务管理工作的科学发展趋势，锐意进取，大胆探索，创造性地开展工作，不断深化机关后勤体制改革，建立健全有利于降低成本和提高管理水平的工作机制，在机关事务管理实践中多出亮点，使我们的综合管理水平跃上一个新台阶。
第一，在政府行政性资产管理方面争创全省一流。要切实履行好政府出资人职能，不断加强和规范机关固定资产管理。要强化机关办公用房管理，继续推进市级党政机关（包括驻外办事处）办公用房产权登记工作，完善落实管理办法，行使产权人的权利和义务。要加快机关闲置资产盘活，促进资产保值增值，提高资产效益。要着手研究市级机关固定资产管理的新办法和措施，出台出租房管理办法，寻求最有效、最合理、最便捷的管理模式，提高国有资产的管理效益，防止国有资产的流失。
第二，在机关财务核算管理方面进入全省第一方阵。要充分发挥会计核算服务中心资源集中优势，不断规范管理手段和运转程序，优化会计集中核算管理模式。坚持“诚信会计服务至上”的原则，切实发挥好参谋助手、政策把关、监督管理作用，严格实行资金预申报、审核和收支平衡测算，规范经费支出。要充分认清宏观经济趋紧、机关行政经费趋紧的形势，切实树立过紧日子的思想，加强局机关及行政中心运行经费的管理与控制，提高资金管理水平和使用效益，确保在压缩经费的前提下做好服务与保障工作。要提高业务水平和服务质量，在发送核算单位月度财务报表和季度财务分析的基础上，进一步拓展特色服务，提升工作效能，降低行政成本，为行政中心各单位提供优质高效的服务。
第三，在规范公车编制管理方面探索新路子。当前，国际经济危机还在进一步显现，对整个实体经济的影响不可低估。因此市政府提出了2009年市级机关公务用车要实行零增长。我们要根据市政府的要求，切实履行好市级党政机关公务用车编制管理职能。要在深入调查研究的基础上，建立党政机关和财政全额拨款事业单位公务用车信息系统，形成公务用车新增、更换、报废的相关程序，探索出一条公务用车管理规范化、制度化的新路子。
第四，在机关节能降耗方面取得新的突破。要切实增强责任感和使命感，把推进机关节能作为机关事务管理工作的重点抓紧抓好，充分发挥党政机关在节能降耗中的带头和表率作用。要继续广泛开展节能宣传，增强机关节约意识，深入学习、研究和贯彻《节约能源法》与《公共机构节能条例》，明确新的一年机关节能降耗工作的目标任务、责任分工、具体措施和考核标准，抓紧制定节能规划，加快制定能源消费计量、统计报告、消费定额和能源审计等方面的制度和办法，力争上半年出台市级机关节能指标体系和考核办法。要加强日常用能管理，2009年度机关人均能耗、水耗再降低5-6%，为构建节约型社会做出表率。为确保机关节能降耗工作目标的完成，我们必须进一步挖掘潜力，厉行节约。要继续优化机关事务的集约化管理，科学配置后勤资源，提高资源使用效益，降低行政成本。要积极落实《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》精神，采取切实措施，通过落实能耗岗位责任制、规范日常节能管理环节、推广节能产品的应用和节能改造的实施，着重抓好空调、照明、办公设备等用电大头的降耗；要抓好公务用车节能，推行单车能耗核算，并推动公务车每周少开一天活动，鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行。要进一步加强各用能环节的管理，更好地节电、节水、节油、节材、节支，精打细算，花更少的钱办更多、更好的事，使我们的综合管理水平有新的提高，并在苏中地区处于领先地位。
（三）以创建平安大院为抓手，不断跨越机关综合保障新高度
为进一步增强行政中心的安全管理和综合保障能力，确保各项秩序平稳运行，我们要按照“平安南通”建设的总体要求，在市综治委的具体指导下开展“平安大院”创建工作，切实维护行政中心的和谐稳定，营造安全、平稳、有序的工作环境。
一要健全制度，做到创建工作无盲点。要建立各项管理制度，加强日常管理，健全工作台帐，使平安大院创建制度化、规范化，形成长效管理机制。要建立安全联席会议机制。与公安、消防、安保、武警、物业等部门定期召开会议，分析大院综合治理形势，研究安全防范对策，落实改进措施。要完善预案机制，建立健全治安管理、信访疏导、消防演练、交通保障、应急供电、灾害天气、紧急疏散等应急预案，完善重大活动保障预案，健全横向到边纵向到底的安全防范管理网络，提高对突发事件应急处置的能力。
二要把握重点，确保创建工作见实效。“平安大院”创建要以建设平安机关、落实综合治理为主，切实加强治安安全、消防安全、设备安全、食品安全、医疗安全、交通安全、信访疏导安全等各方面工作，做到预防为先，强化管理，消除隐患，确保安全无事故。同时，还要切实围绕美化办公环境、确保大院卫生、规范车辆秩序、加强控烟管理等加大工作力度，力求创造一个安全、舒适、环保、健康的工作环境，促使大院综合保障再上新台阶。
三要整体联动，形成创建工作新格局。建立大院平安秩序，创造大院良好环境，不仅是安全保卫部门的大事，也是全局的大事，更是行政中心各单位、各部门的大事。我们要齐抓共管，整体联动，形成合力。要加强同行政中心各部门的沟通和联系，建立平安大院创建工作新机制，统筹平安创建的各项工作。要充分发挥行政中心各单位的主观能动性，落实好各单位的治安、消防、控烟等各项工作。要落实“平安大院”联席会议制度，根据创建情况定期不定期召开联席会议，及时分析平安创建中的重点、难点，消除薄弱环节和安全隐患，确保平安大院创建工作积极有序地开展，确保全年整个行政中心平稳、安全、健康地运行。
（四）以科学发展观教育为契机，不断塑造机关后勤队伍新形象
根据市委的统一部署，今年市级机关将开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是保持共产党员先进性教育活动的深化，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是推进机关事务工作科学发展的重要抓手。全系统要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，扎扎实实地抓好各个阶段、各个环节的工作，务求实效。
通过学习实践，要进一步以科学发展观统领机关事务管理、保障、服务各项工作，积极推动机关事务管理工作理论创新、制度创新和实践创新，完善机关事务工作的管理体制和运行机制，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，进一步增强广大党员讲党性、重品行、作表率，永葆先进性的自觉性，提高广大党员干部的凝聚力和战斗力，树立起机关后勤队伍的新形象。
一是领导班子和党员干部要做排头兵。领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，提高运用科学发展观履行职能的能力，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、履职能力建设结合起来，在学习实践活动和各项工作中发挥好带头作用。要带头把思想统一到学习实践科学发展观活动上来，统一到市委、市政府的要求和全市工作目标、全局工作重点上来，抓好学习和落实；要带头创新思路，大胆开拓。把学习实践的成果融入实际工作，争取各项工作再上新台阶；要带头深入一线，弘扬求真务实、精细管理的精神，把各项工作分解、落实、执行到位，领导班子及各处室、各单位的全体同志都要养成深入一线、靠前指挥的良好习惯，在现场发现问题、解决问题，真正实现标准化、精细化、规范化管理；要带头执行制度，严于律己。全体党员干部要严格、严肃、严谨地执行各项规章制度，按制度办事，按原则履职。
二是全系统党风廉政建设要上新台阶。要结合学习实践科学发展观活动的深入开展，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步强化防腐拒变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制的建设。最近，市编办已批准我局设立副处级建制的纪检组和正科级建制的监察室，纪检组、监察室要根据市纪委的统一要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉教育，认真学习贯彻《工作规划》，重点抓好领导干部、重点岗位、重点工程的监督管理，促使全局党员干部算好廉政帐，把好廉政关，不断增强抵御各种不良风气侵蚀的免疫能力，打造肯干事、能干事、干成事、不出事的队伍。
三是全系统干部职工队伍素质要有大提升。要以学习实践科学发展观活动为契机，加强“学习型”机关建设，大力提升工作队伍推动机关事务管理工作科学发展的能力素质。要继续坚持统筹全系统的教育培训工作，继续开展每人每年读一本好书、学一项技能、受一次培训、搞一个调研、办一件实事、爱一种运动的“六个一”全员素质提高计划，通过坚持不懈、形式多样的学习培训，全面提升队伍综合素质；切实加强干部能力建设，广泛开展调查研究，通过对机关事务工作热点、难点问题的调研，促使机关干部开阔观察问题、思考问题的眼界和思路，提升综合协调、解决矛盾的能力和水平。
四是机关作风效能建设要出新成果。要结合学习实践科学发展观活动的开展，进一步增强党员干部做好工作的责任感和使命感，促使工作作风有新的转变，服务意识有新的增强，工作效率和质量进一步提高。继续坚持“四比五不让”作风竞赛，继续深入推进“五好处室”争创，继续坚持作风整顿“啄木鸟”行动，不断优化机关作风；要进一步强化办公室、大院管理110、机关党委三位一体的跟踪督办督查力度，严格督查考核制度和责任追究制度，把督查与考核贯穿于日常管理、考核考评、轮岗考察、干部选拔等各个环节，真正体现公平公正、奖优罚劣的考核导向；要进一步明确目标责任、作风考评和机关优质服务品牌建设的基本标准和量化指标，强调平时，注重细节，坚持把每件小事当成大事办，大事当成要事办，弘扬敢于负责的作风，发扬求真务实的精神，强化开拓创新的意识，对待每项工作都做到求细、求稳、求实、求真、求好、求快，追求工作质量、工作效能的不断提升，为党政机关的高效运转提供坚强有力的保障。