今年以来，市机关事务管理局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体目标，依法履行机关事务管理职能，助力机关事务法治化建设高质量发展。现将有关情况简要报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，局党组理论学习中心组全年围绕法律法规、规范性文件及习近平法治思想等开展学习13次，推动党的创新理论入脑入心、走深走实。坚持把习近平法治思想纳入干部培训重点课程，通过年度综合素质提升培训班、党支部“三会一课”、直属单位月度办公会、“勤英知行”青年理论学习小组等平台，实现法治学习教育全覆盖，引导全局干部职工深刻把握全面依法治国的政治方向、核心要义和实践要求。结合宪法宣传周、节能宣传周、网络安全宣传周、“5·10”思廉日等重要节点，开展系列法治宣传活动，推动全局工作人员将法治思维转化为依法履职、按章办事的行动自觉。

二是推进行政机关依法高效履职。以“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”为抓手，持续深化局系统作风转变与效能提升，增强服务保障能力。严格落实机关事务领域公平竞争审查制度，在合同签订、项目管理、招标投标等关键环节依法依规履行约定义务，积极维护统一开放、公平竞争的市场环境。持续推进标准化建设与制度创新，发布实施《南通机关事务管理重点工作流程标准化手册》，扎实开展《机关食堂运行管理规范》省级地方标准编制工作，以标准引领推动机关事务管理规范化、精细化，全面提升依法行政与履职效能。

三是加强依法行政制度建设。扎实推进规范性文件全生命周期管理，组织实施《南通市机关事务管理办法》后评估工作，面向市级机关各部门、局机关各处室及局属单位、县（市、区）机关事务主管部门以及相关领域技术专家开展四轮意见征询，为制度体系的持续优化和科学决策提供扎实依据。围绕机关事务管理重点环节，持续健全管理体制机制，先后制定印发《南通市机关事务管理局固定资产管理办法（试行）》《南通市机关事务管理局采购服务单位积分管理办法（试行）》《局10万元以下公开采购项目评审工作办法》《局公务接待管理办法》《南通市机关事务管理局网络安全应急处置工作预案》《南通市机关事务管理局维修改造及设备更新项目节能评估暂行办法》等文件，进一步完善依法行政制度体系，夯实机关事务管理法治基础。充分发挥法律顾问在行政决策、合同审查等关键环节的专业支撑作用，全年累计完成合同、协议类文本审核修改105件，有效防范法律风险。

四是推进依法科学民主决策。健全内部控制和依法决策机制，严格执行局党组会、局长办公会议事规则，对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，坚持会前充分酝酿、会上集体讨论，全面落实合法性审查和风险评估程序，确保决策过程规范透明、权责清晰。坚持把调查研究贯穿决策全过程，严格执行“先调研、后决策”要求，对事关全局的重大事项，事先组织专题调研，形成详实可靠的调研报告或多套比较方案，为科学决策提供有力支撑，切实提升决策的前瞻性、可行性与实效性。

五是严格规范公正文明执法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧密结合机关事务管理职能，常态化开展办公用房、公务用车使用情况的监督检查、专项巡查与随机抽查。扎实推进公共机构节能管理执法队伍正规化、专业化建设，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，推动县（市、区）层面相关人员积极参加执法资格培训与考试，不断壮大基层执法力量，全面提升执法工作的规范化水平和整体效能。

六是依法稳妥处置重大突发事件。积极构建跨部门联防联控机制，与市信访、公安等单位建立信访接待联动体系，依托信息化工作平台实现信息实时共享与协同处置，及时有效化解群体性上访风险，维护正常办公秩序和社会稳定。修订完善《网络安全应急处置工作预案》，进一步明确指挥体系、职责分工和分级响应机制，形成“事前科学防范、事中高效控制、事后系统恢复”的全流程应急处置闭环。坚持对网络舆情进行常态监测与研判，做到对社会关切及时回应、对核心问题源头化解，确保舆情可管可控、舆论空间清朗向好。

七是依法化解社会矛盾纠纷。严格落实中央和省、市关于信访工作的各项部署要求，坚持“分级负责、归口办理、依法处置”原则，全年依法依规、按时办结信访事项2件。坚持源头治理与多元化解相结合，不断畅通“线上+线下”投诉举报渠道，推动矛盾纠纷高效化解。全年共办结12345政务服务便民热线转办事项292件、“勤e通”线上意见建议116条，有效维护服务对象的合法权益，进一步夯实社会和谐稳定的基础。

八是强化行政权力制约监督。自觉接受各方监督，积极畅通反馈渠道，广泛听取社会各界对机关事务管理工作的意见建议，及时回应群众关切，推动合理建议转化为提升管理效能和服务水平的政策举措。严格落实政务公开要求，依法及时向社会公开重大决策、制度规范、年度工作报告等信息，提升工作透明度与公信力。全年共承办市人大代表建议和政协提案3件，均按规定时限高质量办结。

九是持续推进数字法治政府建设。严格落实市委、市政府关于深化数字政府建设的部署要求，紧紧围绕“一部门一系统”建设思路，全面建成智慧机关事务管理综合系统。整合构建机关事务法治电子资源库，系统汇集各业务领域现行有效的法律法规、地方性法规及规范性文件，积极打造统一规范、便捷高效的法治信息服务平台，为全局依法履职提供有力支撑。进一步梳理优化跨部门线上服务流程，整合关联部门与岗位职责，厘清业务边界，明确协同规范，编制并动态更新线上《服务指南》，全面提升机关事务服务的标准化、规范化水平。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

局主要负责人高度重视法治政府建设工作，积极履行法治建设第一责任人职责，压紧压实局领导班子和局属单位负责人“一岗双责”。一是带头深学细悟，强化法治思维引领。落实集体学法制度，将党内法规和全面依法治国新理念新思想作为学习重点，推动法治学习常态化，不断筑牢法治思想根基。二是带头科学谋划，强化法治实践融合。坚持运用习近平法治思想谋划机关事务工作，对重要工作、重大问题、重点环节、重要任务亲自推动，确保法治建设与业务工作同部署、同落实。三是坚持以身作则，强化法治氛围营造。领导干部率先垂范，将学法守法用法情况纳入年终述职，有效发挥“头雁效应”，教育引导全局干部职工提升依法行政能力，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三、存在的不足

2025年，我局在法治政府建设方面取得阶段性成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治建设推进不均衡，机关事务相关法律法规的普及覆盖面和渗透力仍需提升；二是执法队伍在力量配备和专业能力建设方面仍有加强的空间，专业化水平有待进一步提高；三是普法宣传形式较为单一，创新性和互动性不足，需拓展更多元、更贴近实际的宣传载体与方式。

四、下一年度计划安排

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实省、市委部署要求，坚持依法履职，落实普法责任，提高履职本领，持续推进机关事务治理体系和治理能力现代化。

一是完善制度体系，夯实法治建设基础。系统推进机关事务管理制度体系建设，重点围绕办公用房、公务用车、公共机构节能等核心业务领域，开展制度清理和动态优化，增强制度的针对性、协调性和可操作性。健全机关运行保障标准体系，推动形成覆盖广泛、衔接配套、约束有力的制度规范，为机关事务高质量发展提供坚实制度保障。

二是规范权力运行，提升依法行政水平。严格规范机关事务管理各领域权力运行机制，完善权责清单管理制度。在办公用房统筹调配、公务用车编制管理、公共机构节能监督等重点环节，健全依法行政制度规范。加强机关事务执法队伍建设，推行执法人员持证上岗和资格管理制度，更好发挥法律顾问在重大行政决策、合同审查等方面的专业支撑作用。健全行政执法程序，完善监督检查机制，自觉接受各方监督，不断提升机关事务工作的法治化、规范化水平。

三是深化法治教育，营造法治文化氛围。坚持把学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记对机关事务工作重要指示精神有机结合，建立健全常态化学习机制。创新机关事务法治教育形式，开展专题讲座、业务竞赛等特色活动，探索编制机关事务法律法规读本和实务指南。推动法治教育与业务培训深度融合，增强干部职工运用法治思维和法治方式解决机关运行保障实际问题的能力，在全局营造依法行政、规范服务的浓厚氛围。