2022年，市机关事务管理局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央和省、市关于推进法治政府建设的各项部署要求，加快推进机关事务法治化建设，各方面工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进行政机关依法高效履职情况

坚持依法履行职能，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，认真履行《机关事务管理条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等法律法规赋予的工作职责。集约高效规范管理办公用房，有效盘活闲置房屋资产。强化公务用车管理，规范组织年度车辆报废更新。深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进公共机构节能降耗。以全市“营商环境提升年”活动为契机，坚持在机关事务各项工作中秉持公平正义原则，努力营造公平竞争良好营商环境。在合同签订、项目管理、招标投标等市场交易领域，严格履行约定义务，塑造政府部门诚实守信良好形象。扎实开展“机关作风建设提升年”活动，力戒形式主义、官僚主义，不断改进工作作风，提升工作实效。

（二）加强依法行政制度建设情况

根据机关事务部门职能范围和管理权限，分类分级健全管理制度，强化对项目建设、资产管理、集中采购等重点领域的内控管理，构建系统完备、科学规范、运行有效、有法可依的行政制度体系。围绕公务用车、办公用房、公共机构节能等重点领域，着力加强制度规定研究，先后印发《关于加强节假日期间公务用车使用管理的工作提示》《南通市市级机关公务用车服务平台用车费用结算办法》《南通市公共机构关于加强用能管理的实施意见》《南通市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报暂行制度》等文件，不断提升管理规范化水平。按照国家治理体系和治理能力现代化要求，持续推进机关事务管理方式创新，规范优化业务流程，不断提升管理工作效能。深化“一体两翼”发展思路，推进机关事务标准化建设，制定党政机关会务服务操作规范并申报市级标准。

（三）推进依法科学民主决策情况

凡涉及“三重一大”事项，坚持风险性评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，将制定行政规范性文件、重大资金支出、重点项目建设等纳入重大行政决策范围，通过深入调查分析、广泛听取意见、充分论证研究，经局党组集体决策研究审定后实施，并报派驻纪检监察组备案。严格执行《项目决策实施监督管理办法》，对项目决策、实施过程、重点环节等开展监督，实现全周期闭环管理。今年以来，共召开局党组项目审核决策会议7次，各协调办项目审核会30次，审核项目536个。充分发挥法律顾问在机关事务重大决策中的作用，听取采纳意见建议，有效防范行政决策法律风险。

（四）严格规范公正文明执法情况

落实“谁执法、谁普法”工作责任制要求，按照机关事务管理职能，加强对市级机关办公用房、公务用车、公共机构节能等监督考评。常态化开展办公用房巡检，定期开展保留车辆单位用车情况督查，联合市财政局开展节假日公务用车使用和封存情况专项检查，确保中央八项规定精神落细落实。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，出台《机关食堂反食品浪费工作成效和通报暂行制度》，切实抓好党政机关厉行节约、制止餐饮浪费行为常态长效管理。按照正规化、专业化要求，加强公共机构节能管理执法队伍建设，开展县（市、区）业务知识培训，鼓励符合报名条件同志参加行政执法考试，不断提高执法工作能力水平。

（五）依法应对重大突发事件情况

与市信访、公安等部门建立信访接待联防联调机制，通过微信工作群工作联动，及时妥善处理群体上访事件。完善安全防范体系，加强集中办公区中心人员、车辆进出管控。制定突发事件应急处置预案，并根据任务形势变化及时调整完善，切实增强应急处置的针对性、实效性。定期开展突发事件应急演练，提高安保人员突发事件处置能力，有效防范和应对各类突发事件。安排专人负责网络舆情监测工作，加强社会舆论监督，及时回应关切，积极解决问题，引导舆论向积极、正面的方向发展。

（六）依法化解社会矛盾纠纷情况

贯彻落实各级对信访工作的部署要求，按照“分级负责、归口管理”的原则，依法依规化解信访矛盾，切实维护群众权益。按照《信访条例》《江苏省信访条例》要求，耐心细致做好登记、录入、转送等工作，并按时限完成信访事项办理。健全多元化纠纷解决机制，畅通投诉举报渠道，并及时进行反馈，做到问题有登记、处理有结果、事事有回复。针对西公园改制遗留信访问题，成立信访工作领导小组，明确包案领导及具体责任人，加强与市信访局、人社局等部门的沟通协调，依法妥善做好相关政策解释和人员心理疏导工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境。

（七）强化行政权力制约监督情况

落实全面从严治党主体责任清单，加强内部权力制约，开展廉政风险点排查，确保重点领域、岗位、人员廉政风险可控。坚持把法治政府建设作为党风廉政建设的重要内容，切实加强日常监管，局机关党委、财务审计处和派驻纪检监察组共同对资金使用、资产管理、工程建设、政府采购、公务用车等重点领域和关键环节开展监督检查。健全完善局政务公开组织体系，形成局办公室牵头、相关业务部门联动的工作机制，完善优化局政务公开工作信息发布流程等。对2022年度部门预算、2021年度部门决算、维修项目招投标等涉及面广、关注度高的信息及时通过局网站对外公开，主动接受社会监督。认真做好市人大代表建议、市政协委员提案办理工作，全年办理人大建议6件，代表、委员满意率100%。

（八）打造数字法治政府情况

坚持运用互联网等新技术手段促进依法行政，不断提升法治政府建设数字化水平。持续深化智慧后勤建设，以机关事务数字全景展示平台为依托和载体，着力推动云计算、大数据与机关用车用房、资产管理、安全防控、公共机构节能、后勤服务等重点领域深度融合。通过数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、应急指挥等功能，实现机关事务信息数据有效共享，促进机关事务管理服务保障效能升级，为提升服务保障能力和水平提供有力技术支撑。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，市机关事务管理局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省实施办法，自觉将法治政府建设摆在工作全局和重要位置，切实发挥“关键少数”引领带动作用，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。

一是强化理论学习武装。领导干部带头学法，利用党组会、党组理论学习中心组学习会等形式集中学法，专题学习《习近平法治思想学习纲要》并集中交流研讨。“宪法宣传周”期间，组织宪法知识学习，发动党员干部积极参加学“宪法学党章考法律考试”活动，不断强化党员干部特别是领导干部学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织召开全局干部警示教育大会，以案为鉴、以案促改，进一步加强中央八项规定精神学习教育和廉洁自律教育，教育引导党员干部自居做到心中有戒、警钟长鸣，推动全面从严治党向纵深发展。

二是提升依法决策水平。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，全面执行重大决策合法性审查制度，多渠道汇集意见辅助科学决策，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。注重发挥专职法律顾问作用，加强对部门文件、重大决策、项目合同的合法合规性审查，定期报送规范性文件目录。立足机关事务工作职能，持续深入推进政务公开，自觉接受人大监督、人民群众监督和舆论监督，确保政府权力始终在阳光下运行。严格落实法治建设报告制度，每年向本级政府报告法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。

三是培养法治素养能力。局党组定期专题研究法治建设工作，与业务工作同部署、同检查、同落实，并将法治建设纳入年度综合考核和年度机关作风绩效考评。认真落实领导干部述职述廉述法述安制度，把学法尊法、执法守法、依法执政、依法行政、公正执法情况作为各级领导干部年度考核的重要内容。健全完善干部考评体系，把法治观念、法治素养、遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，积极营造重视法治素养和法治能力的用人导向。

四是营造良好法治氛围。全面落实“八五”普法计划和《2022年全市普法依法治理工作要点》，精心组织、扎实开展、持续推进全局普法工作。“宪法宣传周”期间，组织宪法进机关、进社区、进校园活动。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，开展节能宣传周系列活动，通过发放倡议书、宣传品、开展节能体验活动等形式，吸引机关干部职工积极参与，收到了较好的宣传效果。多媒介建设法治文化宣传阵地，通过电子屏、电梯屏、宣传海报等，滚动播放国家安全、垃圾分类、环保降塑、反食品浪费等内容，进一步提升学法成效。

三、存在不足和原因

2022年，我局法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在以下问题和不足：

一是机关事务制度体系还需进一步完善。目前我市办公用房、公务用车、公共机构节能等相关制度日趋完善，但机关事务法治化、标准化建设仍需进一步加强，从而更好提升依法管理保障服务水平。

二是法治专业机构和人员配置不足。目前，我局还未设立专门的法治机构，也没有法学专业的专职工作人员，法治工作队伍力量比较薄弱。

三是普法工作的针对性、有效性还需加强。法治教育培训效果还不明显，法治宣传的内容形式还不够丰富。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

2023年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照中央和省、市委关于法治政府建设的各项部署要求，牢固树立依法行政观念，着力提升依法行政水平，助推机关事务高质量发展，更好服务全市经济发展大局。

（一）加快机关事务法制化建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕机关事务职责职能，强化法治建设组织领导，压紧压实工作责任，完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能，推动机关事务法治化进程。持续完善议事流程、决策程序、服务规范、保障标准等，切实增强工作的系统性、规范性，更好推进行政决策科学化、民主化、法治化，有效防范化解机关事务领域风险。

（二）提升依法行政工作水平

深入推行行政执法“三项制度”，坚持抓好机关事务领域法治实践，重点在办公用房、公务用车、公共机构节能等职能领域，提升依法行政能力，强化权力制约监督，提高管理工作效能。继续发挥律师、专家学者、法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业能力和积极作用。按照正规化、专业化要求，加强公共机构节能执法队伍建设。严格执行规范性文件审核备案制度，做到有件必审、有错必纠。持续推进政务公开，进一步健全政务公开工作机制和相关制度，完善公开清单，切实保障群众的知情权。

（三）增强法治宣传教育成效

持续推进法治教育宣传，将中国特色社会主义法治理论、机关事务相关法律法规纳入学习计划，结合年度干部综合能力培训，对与机关事务工作联系紧密的法律法规进行授课辅导，不断提高全局干部特别是领导干部的法治意识和依法行政能力。落实“八五”普法计划相关要求，加强法治宣传阵地建设，丰富宣传形式载体，积极做好“宪法宣传周”“节能宣传周”等专项宣传活动，扩大法治宣传影响力，营造浓厚法治宣传氛围。