2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进机关事务领域法治政府建设，各方面工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措、取得成效及特色亮点

（一）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任情况

认真贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，主要负责人切实履行“双六条”法治建设职责，压实分管负责人“直接责任”和班子成员“一岗双责”。认真落实领导干部述职述廉述法述安制度，把学法尊法、执法守法、依法执政、依法行政、公正执法情况作为各级领导干部年度考核的重要内容。局党组定期专题研究法治建设工作，并将法治建设纳入年度综合考核和年度机关作风绩效考评。

（二）依法全面履行政府职能情况

1、全面推进政务公开。立足机关事务工作职能，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《南通市全面推进政务公开工作规则》和《市政府办公室关于印发南通市当前政务公开工作要点的通知》要求，健全完善南通市机关事务管理局政府信息公开指南，加强主动公开，规范依申请公开。今年截止目前，主动公开信息61条，其中部门预决算6条，人事信息6条，人大建议、政协提案办理结果公开1条。

2、营造公平竞争营商环境。始终将公平正义作为政务诚信的基本准则，在机关事务工作中秉持公平正义原则。按照建设统一开放、竞争有序市场体系的要求，健全完善公平竞争审查制度，确保制定的文件规定、实施的服务项目符合公平竞争要求和相关法律法规，切实维护公平竞争秩序。在合同签订、项目管理、招标投标等市场交易领域中坚持诚实守信，严格履行各项约定义务。

3、改进作风提升工作效能。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实会议、文件、督查考核等基层减负精简工作，采取务实管用举措，力戒形式主义、官僚主义，持续改进会风文风，优化工作作风，提升工作效能，确保“基层减负年”取得实效。

（三）完善依法行政制度体系情况

1、健全完善法治工作机制。一是加强制度建设。结合全市机关事务工作特点，先后出台《南通市机关事务管理办法》《南通市党政机关办公用房管理办法》和《南通市党政机关公务用车管理办法》。修订完善《项目决策实施监督管理办法》，提升依法行政能力和水平。二是扎实开展法治专项活动。坚持问题、目标、结果导向，突出“学、查、改、立”四个方面，积极推进法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，提升依法治理能力。三是注重法治工作队伍建设。加强公共机构节能管理执法队伍建设，积极参与市普法讲师团宣讲，进一步发挥普法工作中的骨干作用。

2、加强机关事务法治化建设。一是加强监督检查。开展市级机关公务用车自查整治、市级行政事业单位办公用房自查工作、党政机关食堂制止餐饮浪费行为和违规公款吃喝问题调研督导，确保中央八项规定精神常态化落实。二是开展机关事务普法宣传。积极推进法治为民办实事项目——“绿色生活，节约型机关”普法宣传品牌，推动全市公共机构节能和垃圾分类宣传进机关、进学校、进医院、进社区，带动全社会参与节能减排、保护环境。三是加强普法协调协作。加强机关事务涉及法律法规宣传，广泛动员多方力量参与法治宣传教育。

3、做好规范性文件备案和清理工作。做好党组（党委）规范性文件备案工作，今年截止1-11月向市委法规处报送26个文件目录，暂无规范性文件。开展清理市政府规范性文件中妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作，梳理出相关文件3个，均未涉及市场主体经济活动，未发现妨碍统一市场和公平竞争的情况。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

1、落实重大行政决策机制。严格按照重大决策社会稳定风险评估实施相关规定要求，规范本局重大行政决策行为。凡涉及“三重一大”事项严格按照相关规定程序，通过深入调查分析、广泛听取意见、充分论证研究，经局党组集体决策研究审定后实施，并报派驻纪检组备案。聘请常年法律顾问，在日常项目前期论证、合同文本把关、法律事务咨询中发挥了积极作用。2020年截止目前，法律顾问共提供合同文本审查意见和建议80条，有效防范行政决策法律风险。

2、加强项目决策实施监督。规范项目监督管理，成立项目监督工作小组，对各类项目特别是重大项目决策、实施过程和重点工作环节进行监督，实施事前、事中、事后全流程跟踪。2020年召开局党组项目审核决策会议8次，协调办项目审核会39次，审核项目404个。通过针对不同项目的情况实行分级管理，抓好项目决策、项目实施、项目监督、责任追究各个环节，提高了项目管理效率。

（五）坚持严格规范公正文明执法情况

认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任机制。加强机关事务绩效考评力度，在市考核领导小组统一框架下，对市级机关办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能进行日常监督考评。深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，组织开展党政机关食堂制止餐饮浪费行为和违规公款吃喝问题调研督导，推进全市党政机关厉行节约、制止餐饮浪费行为常态长效管理。加强公共机构节能管理执法队伍的正规化、专业化建设，通过学习培训考核进一步充实执法工作队伍，提高执法工作的能力和水平。积极参与市普法讲师团宣讲，进一步发挥普法工作中的骨干作用。

（六）强化行政权力制约和监督情况

一是严格规范权力运行。各处室根据职责分工和相关法律法规要求，建立健全监督检查、举报受理和责任追究等机制，对发现的问题及时纠正查处，确保制度标准严格执行。二是扎实做好市人大代表建议、市政协会议提案办理工作。今年我局主要承担人大建议3件、政协提案3件的办理任务，涉及5G网络站点建设、垃圾分类、资源节能等方面，通过逐项研究分析，落实承办工作，广泛征求意见，积极推动办理落实，所有建议提案均按时办理完成，代表、委员满意率100%。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

贯彻落实各级党委、政府对信访工作的决策部署，全力化解信访矛盾，切实维护群众权益。严格落实《信访条例》《江苏省信访条例》要求，耐心细致做好登记、录入、转送等工作，并按时限完成信访事项办理。成立信访工作领导小组，建立多元化信访积案化解机制，明确包案领导及具体责任人，对重点疑难矛盾纠纷和突出信访问题实施集中攻坚，对信访人的合理诉求、实际困难积极帮助解决，从源头上有效推动信访问题减存量、控增量。今年截止目前，我局共办理市长信箱10件、12345热线办件45件、阳光信访6件、依申请公开2件、省政风热线0件，各类信访事项的办理流程、格式、时限均符合相关法规的要求。

（八）全面提高法治思维和依法行政能力情况

一是发挥领导干部“头雁”作用。制定《中共南通市机关事务管理局党组理论学习中心组学习实施办法》，将年度学法不少于2次的要求制度化、具体化。邀请专家教授进行法律知识授课辅导，并将法治课程纳入年度干部教育培训内容。二是开展形式多样的普法活动。利用国家宪法日、全民国家安全教育日等契机开展法治宣传，通过集中观看法治电影、组织专题讲座、参加竞赛答题活动，努力营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。三是丰富普法宣传方式。利用局网站、微信公众号等媒介，推送宪法、民法典等法律知识要点。7月份，邀请市中级人民法院法官进行民法典专题培训辅导。12月份，组织参加江苏省第三届“百万党员学法用法考试”活动。利用电梯屏、标语屏播放法治宣传短片标语，浓厚法治氛围。

二、存在问题、原因及对策建议

一是机关事务工作法治化水平还不高，运用法治思维和法治方式服务大局、推进法治政府建设的能力不足；二是法治工作专业骨干力量不足，法治培训效果有待进一步提升；三是普法宣传工作内容形式还不够丰富创新。

三、明年工作的初步打算

（一）加快推进机关事务法制化建设。深入学习贯彻习近平法治思想，立足于服务市委、市政府中心工作，积极研究运用法治思维和法治方式推进机关事务工作改革创新发展，推进机关事务法治化。进一步完善议事流程、决策程序、服务规范、保障标准等，严格按规矩、按政策、按标准、按程序办事，切实增强工作的系统性、规范性。聚焦经费开支、办公用房、公务用车、公共结构节能等重点领域，着力强化制度建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中积极作为。

（二）进一步提升依法行政水平。继续加强法治建设组织领导，完善依法行政制度体系，深入开展法治理念教育，以打造人民更加满意的政府工作部门为抓手，以全员能力素质提升为核心，以人民群众满意为目标，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。紧密围绕机关事务工作实际，在法治型机关的基础上，努力争创“法治型机关示范单位”。

（三）加强宣传教育阵地和法治队伍建设。充分利用现有资源，突出宣传重点，创新形式载体，进一步提高法治宣传教育的针对性、实效性，扩大宣传影响力和实际效果。努力提升公共机构节能管理执法队伍正规化、专业化水平。进一步完善法律顾问、公职律师参与后勤管理和法律事务的机制等，切实增强法治队伍力量，提升业务水平。